一、事故发生单位概况及工程概况
（一）事故发生单位概况。
张家口正通石化冶金机械有限公司（以下简称正通公司）成立于2001年1月2日，营业执照注册号130700000006041，注册资金5803271元，公司类型有限责任公司，法人代表李迎庆，经营范围：石油化工冶金机械设备及配件、普通机械零部件加工及其对外贸易进出口经营等。该公司原经营地址张家口市桥东区胜利南路19号，现搬迁至西山产业集聚区兴业路18号，原下属五个分公司，搬迁后整合为机械加工、压力容器铆焊、热处理三个分公司，现共有职工236人。事故发生地为原二分公司厂房。
（二）工程概况。
2014年5月31日,正通公司（甲方）与孔令强拟定拆迁抵帐合同，合同约定将旧厂房及办公楼拆迁所得作为所欠孔令强工程款，工期6月1日至6月10日，在合同未生效（乙方未签字盖章）的情况下，孔令强就组织工程队开始拆除作业。孔令强没有建筑施工企业任何资质，也从未参加过任何形式的安全培训，他又将拆除楼板工作分包给没有拆除施工相关资质的席锦普，席锦普临时雇佣吊车（车牌号冀G65250，车主兼司机常永学）和其他施工人员，并联系楼板买方张伟，张伟雇佣汽车拉走拆下的楼板。
二、事故发生经过及救援过程
（一）事故发生经过。
2014年6月4日，正通公司旧厂房拆除现场，席锦普组织工人们拆除楼板，并将拆下的楼板吊装到汽车上，16时40分左右吊车在吊装楼板下落过程中，在接近汽车高度2米左右的位置，旧楼板由于强度大大降低，楼板一侧的两个吊装位置突然碎裂与吊车绳索脱开，另一侧随着楼板的脱落也随即脱离，楼板一下掉落并砸到刚上汽车准备整板的司机刘鑫身上。
（二）事故救援过程。
事故发生后，现场的工人们立即开展救援并拨打了120急救电话，120急救车赶到后将刘鑫送往251医院进行抢救。17时30分左右刘鑫经抢救无效死亡。
三、事故原因和性质
（一）直接原因。
汽车吊在吊装楼板过程中，楼板突然发生碎裂、脱落，砸到正在吊装物下作业的刘鑫身上，导致其受伤死亡。
（二）间接原因。
1.非法发包拆除工程项目。正通公司安全生产主体责任不落实，将拆除工程发包给不具有相应资质的孔令强，孔令强又将楼板拆除工程分包给了无任何资质的席锦普。
2.违规施工、违规作业。拆除及吊装作业没有制定专项施工方案和安全技术措施，施工现场没有安排专门的安全监护人员负责现场安全管理；刘鑫违规在吊装物下作业。
3.特种设备安全管理不到位。吊车未经技术监督部门检验就进场作业；现场作业没有安排专门的司索工和吊装指挥工。
4.安全教育培训不到位。作业人员未进行专门的安全教育培训，缺乏相应的安全生产知识，自我保护意识淡薄。
（三）事故性质。
根据事故原因分析，调查组认为这是一起由于非法发包、安全管理不到位造成的生产安全责任事故。
四、对事故有关责任人和责任单位的处理建议
（一）免予追究责任人员。
1.刘鑫，汽车司机。安全意识淡薄，在楼板吊装过程中，违规在吊装物下作业，对事故发生负有直接责任。鉴于其在事故中已经死亡，故不再追究其责任。
（二）建议追究刑事责任人员。
2.席锦普，工长。在拆除楼板施工作业中，未对拆除工程及吊装作业制定专门的施工方案和安全技术措施，未按照拆除、吊装安全规程组织施工，未安排安全管理人员进行有效的安全监护，而是组织农民工违规作业，对事故发生负主要责任。依据《刑法》第134条之规定，涉嫌重大责任事故罪，建议移送司法机关依法追究其刑事责任。
（三）建议企业内部处理人员。
3.路晓民，正通公司总经理。将拆除旧厂房工程发包给无拆除资质的孔令强进行施工，未与施工单位签订专门的安全生产管理协议，未依法履行安全生产管理职责，对事故发生负重要责任。参照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第七项之规定，建议正通公司给予记大过处分，并依据企业内部奖惩办法给予经济处罚。
（四）建议给予行政处罚人员。
4.孔令强，工程队队长。非法承揽拆除工程，并将拆除楼板项目分包给无任何资质的席锦普进行施工，未依法履行安全管理职责，现场安全管理不到位，对事故发生负重要责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条第（一）项之规定，建议桥东区安全监管局对其处上一年年收入30%的罚款，计48000元。
5.李迎庆，正通公司董事长。是该公司安全生产第一责任人，未认真履行安全生产职责，对事故发生负领导责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条第（一）项之规定，建议桥东区安全监管局对其处上一年年收入30%的罚款，计11340元。
（五）对事故责任单位的行政处罚建议。
6.正通公司。将拆除工程发包给不具备相应资质的单位，未与施工单位签订专门的安全生产管理协议，未依法履行安全生产管理职责，对事故发生负有责任。依据《安全生产法》第八十六条第一款之规定，该公司与承包方承担连带赔偿责任；依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第（一）项之规定，建议由桥东区安全监管局处10万元的罚款。
五、事故防范和整改措施建议
（一）正通公司要深刻汲取事故教训，认真落实企业安全生产主体责任，严格发包程序，完善拆除施工相关手续，委托具有相应资质的单位实施机械拆除，制定专门的拆除施工方案和安全技术措施并认真贯彻落实，坚决杜绝类似事故，防止其他事故的发生。
（二）要进一步强化施工现场安全管理。工程各方要严格落实各方安全生产责任，开展施工现场安全隐患排查治理，督促现场作业人员严格执行操作规程，落实安全防护措施，切实提高安全生产水平。
（三）要加强安全教育培训。组织施工人员开展安全教育培训，促使施工人员增强安全生产意识，掌握正确的操作程序和技能，切实提高防范事故、预防事故的能力。