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浙江省瑞安市“10·23”重大沉船事故(1989年)

2005-01-26   来源:安全文化网    热度:   收藏   发表评论 0

    一、事故概况及经过

    1989年10月23日凌晨,浙江省瑞安市平阳坑镇2l02号无证联户运输船在嵊泗县枸杞乡马鞍西偏北约1海里处翻沉。船上8名船员及68名乘客全部落水,救起37人,死亡29人,其余10人失踪。

    2102号船船长19.8米,总吨位51吨(未核载重吨),主机功率150马力。该船原系瑞安市高楼区区属集体企业——平阳坑渔业队的一艘捕捞渔船(其船名员即由“浙瑞渔2102”沿袭而来)。1989年4月后,因生产情况不好,停止捕捞作业,6月,瑞安市渔政站和瑞安市渔船渔港管理站分别发出通知,要求所属渔船将证书上交保存,待冬季带鱼汛开捕前和船舶年度检验后再交给有关船主。据此,2102号船在7月间将其捕捞许可证、船舶证书、登记证书及航行签证簿全部上交。瑞安市渔船渔港管理站的通知中重申:“需要更新购置或转移外单位的船,必须办理有关手续。”但是,3月,平阳坑渔业队未办理船舶转证手续,就将该船折价6.2万元卖给塘岙、塔石、平阳坑村的渔(农)民吴某等6人。2102号船在其所有人、经营人变化后,即在船上只有一本当地公安边防部门发给的船舶户口簿的情况下,无证非法从事营业性客货运输,从而改变了船舶原来的性质和用途。10月22日晚,2102号船共装贷40多吨(主要为鱼干、虾干、鱼粉等),载客68人,人货总重达50吨,舱内装货仅15吨左右,其余货物都装在甲板上,堆放高度约2米,严重影响了船舶稳定性和驾驶人员的视线。10月23日l时30分,2102号船处于严重不适航状态下,由临时叫来的无证驾驶员魏某驾驶,由壁下乡安基村港启航返瑞安。约过30分钟,在前甲板担任陈望的两个船员发现前方有张网框,随即叫喊:“前面有网框!”魏一边回答:“看见了”,一边右舵紧急避让,船体当即大幅度倾翻(后被他船拖带中沉没)。落水人员幸遇在这一带海域进行张网作业的壁下乡的三艘渔船,被救起37人。事故发生后,嵊泗县政府和枸杞、嵊山、壁下乡政府接到报告就组织11艘船只赶到出事海域进行抢救,但未再发现落水人员。

    二、事故原因分析

    l.客货大量混装,装载严重不当,使船舶上重下轻,稳定性极差,而当航行方向急变,避让张网网框时,倾斜力矩大于扶正力矩,导致翻船。

    2.船员缺乏客货运输知识,只顾多装货、多载客、多赚钱,不顾人民生命安全,特别是魏某无证驾驶且仅到船一天多时间,对该船技术性能不了解,驾驶存在很大的盲目性。

    三、对事故责任者的处理

    经嵊泗县检察院查证,2102号船用于无证经营运输、违章收费载客的船只。无证驾驶员魏某及有关船员(也是该船的所有人和经营人),因其违法、违章行为造成特别严重后果,已触犯刑律,构成交通肇事罪。10月28日,嵊泗县检察院将此案移送县公安局查处,同时,魏某及有关船员已由公安局收容审查。

    四、防止同类事故的措施

    1.加强安全检查工作,重点查处安全管理工作中的漏洞和重大事故隐患,坚决控制重大恶性事故的发生。

    2.在冬季和春节期间,凡渔业系统从事搭客和货物运输的船舶,都必须经渔船检验部门检验,取得合格证书。对于违章搭客、运输的船舶,必须坚决禁止其继续作业并依法惩处。

    3.各级水产行政主管部门和渔港监督机关,要大力开展对渔工、渔民的安全教育,把好港口签证关,严禁不适航的船舶出海,防止重大事故发生。