监护人越俎代庖死于非命

　　事故经过

　　2007年3月6日上午6：10，中区供电公司线路管理队所管辖的6kV防疫线发生速断动作跳闸。接到公司调度通知后，线路管理队组织正在值班的外线3班(班长兼工作负责人温某，工作班成员郭某等共8人)进行巡线查找故障。当巡至69号网柜时，工作人员发现该柜与39号柜连接的电缆故障选址器指示故障，69号柜出线保险两相烧断。于是，温某及郭某等3人来到济南柴油机厂配电室倒返回电源，并断开39号柜与69号柜，及69号柜与68号柜、70号柜的联络开关，完成故障点隔离。随后，其他5人也赶到69号柜，准备验电、挂地线，进一步查寻故障。

　　8：20，验明69号柜母排与出线无电后，1名工人在69号柜与39号柜联络电缆处装设接地线，1人将三相保险拆除，形成明显断点。另有1人拆下69号柜与39号柜C相联络电缆，使用摇表摇测电缆，发现绝缘较低，判断为该电缆存在故障。

　　8：36，温某向东营区调汇报现场情况，说明故障点在69号柜至39号柜联络电缆处，已隔离故障点，70号柜侧可以送电。随后，温某通知其他工作人员70号柜侧已送电，即69号柜与70号柜联络开关下侧电缆带电，维修工作前要搭设临时挡板，要求只处理69号柜与39号柜联络电缆部分，并将工作人员分成两组，网柜正面1人负责监护，另2人负责拆除B相电缆接头；网柜后面由郭某负责监护，还有2人负责拆除A相电缆接头。

　　9：00，网柜后挡板拆除，在移开后挡板的过程中，监护人郭某见已拆除后挡板，便擅自进行拆除A相电缆接头作业，头部不慎碰到69号柜与70号柜联络开关的母排上，发生触电事故，送胜利油田中心医院，经抢救无效死亡。

　　事故原因

　　直接原因。郭某作为专责监护人，违反了《国家电网公司电力安全工作规程(电力线路部分)(试行)》(以下简称为《规程》)第2.5条关于“专责监护人不得兼做其他工作”的规定，脱离监护岗位，在明知69号柜与70号柜的联络电缆带电且尚未采取安全措施的情况下，擅自进行故障处理工作，是导致事故发生的直接原因。

　　主要原因。工作负责人(班长)温某及工作班其他成员，违反了《规程》“断开需要工作班操作的线路各端(含分支)断路器(开关)、隔离开关(刀闸)和熔断器(保险)”的规定，没有断开70号柜与69号柜的开关，致使69号柜与70号柜的联络电缆带电，是导致事故发生的主要原因。

　　此外，工作班成员安全意识淡薄、怕麻烦、图省事、存在侥幸心理、超越工作程序，在安全措施不到位的情况下查找电力线路故障，是导致事故发生的重要原因。

　　事故防范

　　1.履行现场勘察制度

　　涉及现场电气设备、线路作业时，工作票签发人应严格履行现场勘察制度是防止触电事故的首要条件。进行电力线路施工作业时，凡是工作票签发人和工作负责人认为有必要进行现场勘察的，施工、检修单位均应根据工作任务组织现场勘察。现场勘察应查看现场施工(检修)作业需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点等。工作票签发人应认真填写现场勘察记录，确定施工方案，制定安全措施。如果因未进行现场勘察便开具工作票而导致发生触电事故，工作票签发人应负直接责任。

　　2.履行“三个到位”

　　作为现场施工的安全责任人、监护人，工作负责人履行“三个到位”是防止触电事故发生的关键。

　　（1）检查工作票是否正确，工作票所列安全措施有否落实到位；

　　（2）作业场所是否存在带电设备、线路，是否可能触及带电设备，应检查到位；

　　（3）督促、监护工作班成员执行现场安全措施到位。

　　3.严格执行安全技术措施

　　工作班成员严格执行安全技术措施是防止触电事故发生的保证。不论是高压作业还是低压作业，不论是大规模施工还是改造、检修、抢修工作，工作班成员都要加强自我保护意识，把“停电、验电、装设接地线、使用个人保安线”当作施工的必备条件，在任何情况下，操作顺序不能错，步骤不能减。

　　4.明确职责，健全台账

　　明确职责，健全台账，夯实用电安全基础。应强化供电所基础管理，明确职工安全职责，划清设备管理分界、权限，建立制度，健全台账。切实抓好线路交叉跨越、同杆不同电源、自备电源的调查。做到施工作业时各危险点清晰、装置可靠性明白、倒送电可能性了解，能对症下药，落实好防范措施。

　　5.健全事故分析制度

　　健全事故分析制度，总结事故教训。事故本身是最好的教材，凡发生了用电事故，都要认真分析原因，采取对应措施，防止此类事故再次发生，同时也让人们从血的教训中清楚地认识到安全用电的重要性。