浙江宁波电业局“3.3”事故

　　一、事故简要经过

　　2006年3月3日，浙江宁波电业局220kV新乐变电站发生一起工程外包单位油漆工误入带电间隔造成110kV母线停电和人员灼伤事故。3月3日的工作中，其中一项为潘花乐1230正母闸刀油漆、新中1377正母闸刀油漆，由外包单位奉化实兴电气安装公司（民营企业）承担。工作许可后，工作负责人对两名油漆工（系外包单位雇佣的油漆工）进行有关安全措施交底并在履行相关手续后，开始油漆工作。

　　下午13时30分左右，完成了潘花乐1230正母闸刀油漆工作后，工作监护人朱××发现潘花乐1230正母闸刀垂直拉杆拐臂处油漆未到位，要求油漆工负责人汪××在新中1377正母闸刀油漆工作完成后对潘花乐1230正母闸刀垂直拉杆拐臂处进行补漆。下午14时，工作监护人朱××因要商量第二天的工作，通知油漆工负责人汪××暂停工作，然后离开作业现场。而油漆工负责人汪××、油漆工毛××为赶进度，未执行暂停工作命令，擅自进行工作，在进行补漆时跑错间隔，攀爬到与潘花乐1230相邻的潘荷新1229间隔的正母闸刀上，当攀爬到距地面2米左右时，潘荷新1229正母闸刀A相对油漆工毛××放电，油漆工被电弧灼伤，顺梯子滑落。

　　14时05分110kV母差保护动作，跳开110kV副母线上所有开关，造成由新乐变供电的3个110kV变电站失电，损失负荷12.2万千瓦（占宁波地区负荷的3.4%）。14时50分恢复全部停电负荷。

　　伤者立即被送往当地医院治疗，目前伤情稳定，无生命危险。

　　二、事故原因初步分析

　　1．油漆工毛××安全意识淡薄，不遵守现场作业的各项安全规程、规定，不听从工作监护人命令，擅自工作，误入带电间隔，是发生本起事故的主要原因。

　　2．工作监护人朱××监护工作不到位，在油漆工作未全部完成的情况下，去做其它与监护工作无关的事情，将两个油漆工滞留在带电设备的现场，造成失去监护，是发生本起事故的直接原因。

　　3．施工单位对作业人员安全教育不全面、不到位，现场管理不严格，是导致本起事故发生的另一重要原因。

　　三、防范措施

　　1．进一步加强对外包队伍的资质审查，特别要加强对外包队伍作业负责人的能力审查；严把民工、外包工、临时工作业人员进场的“准入关”。

　　2．加强对外包作业人员安全意识教育，特别是对在带电设备附近、高处作业、起重作业等高风险作业场所的民工、外包工、临时工作业人员，要认真进行安全教育，经严格考试合格后，方能参加相关作业，以进一步提高该类作业人员的自我保护意识和自我保护能力。

　　3．各作业现场工作负责人（监护人）必须切实负起安全责任，加强作业现场的安全监督与管理，特别是要加强对民工、外包工、临时工的监督、指导，确保工作全过程在有效监护下进行，防止该类作业人员在失去监护的情况下进入或滞留在危险作业场所。坚决制止以包代管的情况发生。

　　4．各级调度部门对母线、母差、主变、主干线路等重要输变电设施的检修工作，必须认真、细致、全面地做好危险点分析和预控工作，科学合理安排系统运行方式，落实各项反事故预案，防止电网大面积停电事故的发生。

　　5．各检修单位在作业现场必须认真执行各项现场安全管理规程、规定和制度，严格遵守作业规范，特别是对母线、母差、主变、线路高空作业等检修工作的安全措施必须做到细致、严密、到位，防止各类人身和设备事故的发生。各级运行人员要严格执行“两票三制”和“六要八步”操作规范，防止各类误操作事故的发生。

　　6．各单位要按照省公司的要求，结合作业现场实际，对每项工作和每个作业点进行危险点分析，认真查找所有可能导致人身、设备事故的危险因素，制订有针对性的预控措施，要坚决防止危险点分析和预控走过场、流于形式。

　　7．加大对作业现场的反违章稽查力度，发现违章现象必须立即制止，并按照省公司关于违章记分的规定进行考核。对一时不能整改而又危及人身或设备安全的问题，必须立即停止作业，待完成整改后方可开始继续进行作业。