临漳县煤矿技改工程混合立井“3.15”输料管坠落事故

　　中煤一建公司工程公司承建的临漳县煤矿技改工程混合立井，于2005年3月15日16时15分许，发生一起输料管坠落事故。事故当班下井9人，经抢救，至3月27日21时，9名工人先后被救出。这次事故造成3人死亡、2人重伤，经济损失86余万元。

　　一、事故单位及工程概况

　　中煤第一建设公司工程公司于2000年7月成立，共有职工12人，隶属于中煤第一建设公司。工程公司本身没有施工资质和有关证照，对外承包工程均使用中煤第一建设公司施工资质、企业安全资格证书和营业执照。临漳煤矿技改工程混合立井项目负责人董明军，为工程公司下属施工队负责人。事故发生前，未经公司领导同意擅自召集王有森、苏文全、曾庆俊等组成一个30余人的施工队，于2005年2月28日进入临漳煤矿开始施工。

　　临漳县煤矿技改项目于2003年3月经河北省煤炭工业办公室批准建设。2003年元月，与河南省鹤壁富昌建设工程有限公司签订施工合同。2003年3月开工建设，2005年2月混合提升、风井一期工程完工。2005年2月18日，中煤第一建设公司与临漳煤矿签定合同承建二、三期工程。3月7日承包合同正式签字生效。2005年3月11日，鹤壁富昌建设工程有限公司第四项目部将混合井主绞车、信号、把钩及提升运输系统交给董明军施工队，稳车系统未交。稳车系统由鹤壁富昌建设工程有限公司第四项目部逐步拆除，交接时输料管由稳车悬挂。3月12日，鹤壁富昌建设工程有限责任公司第四项目部副经理姬建设安排工人将输料管的两条悬吊钢丝绳锁在井架天轮横梁上。事故发生时，鹤壁富昌建设工程有限责任公司工人正在稳车区拆除设备。

　　二、事故发生及抢救经过

　　2005年3月15日16时，董明军施工队生产副经理苏文全带领王喜林、李江海等9人入井，主要任务是提吊盘到装载硐室施工位置。到吊盘后，苏文全安排王少伟、袁志学在上层盘负责检查砼输料管、排水管等，李江海、王喜林、闫建江、苏文全负责检查吊盘，孔庆军在下层盘负责井上下信号，谷满囤、董明亮在下层盘检查下层盘。16时10分，各自到达指定的位置后，还没有开始作业，输料管突然坠落，造成提升和吊挂系统瘫痪，井筒内信号、照明、通讯、排水全部中断， 9名工人中3人当场死亡，其他6人被困井下。

事故发生后，施工单位既没有向当地政府及有关部门、煤矿安全监察机构报告，也没有向临漳县煤矿报告。3月18日16时30分，武安市安全生产监督管理局接到群众举报，进行初步核查后，于19时15分向临漳县安全生产监督管理局通报情况。临漳县委、县政府立即派员调查，并将举报情况核实后于19日6时向邯郸市委、市政府及部门进行事故报告，市委、市政府领导非常重视，并分别做出重要批示，要求全力组织抢救，市政府领导及有关部门立即赶赴现场组织抢救，于3月27日2时将井下人员全部救出。

　　三、事故性质及原因

　　经调查分析认定，这是一起责任事故。

　　事故的直接原因

　　1、在井架天轮梁锁固输料管悬吊绳时，输料管悬吊绳与锁固绳卡固的绳卡没有按规定卡牢，输料管悬吊绳从绳卡中脱出，造成输料管坠落。

　　2、董明军施工队没有按《临漳煤矿技术改造工程、箕斗装载硐室施工作业规程》的规定安排专职人员对悬吊钢丝绳每天检查维修。

　　造成事故的间接原因

　　1、董明军施工队属个体施工队伍，没有资质和安全技术资格擅自施工。

　　2、鹤壁富昌建设工程公司第四项目部违反移交设备专项会议要求，在没有通知甲方情况下擅自将锁固输料管钢丝绳、稳车拆除，并留下事故隐患。

　　3、董明军施工队安全管理混乱，王有森、苏文全在甲方发现锁固输料管钢丝绳稳车拆除，可能存在安全隐患并明知没检查处理前不得下井情况下，苏文全没有安排检查输料管悬吊绳，违章带领工人下井，王有森制止苏文全带领工人下井不力。

　　4、中煤第一建设公司工程公司在合同签定后对项目管理失控。

　　5、施工队伍安全培训和教育不到位，职工安全素质差，安全意识淡薄。

　　四、事故教训及防范措施

　　中煤第一建设公司工程公司董明军施工队既没有安全资格证书，又没有营业执照，是中煤第一建设公司工程公司下属单位内部离岗和下岗职工自行组织的施工队。该施工队进驻临漳煤矿立井工地后，在下井施工前，没有按规定检查提升稳车悬吊的钢丝绳连接装置，由于悬吊连接装置不牢，绳头脱落使悬吊的输料管坠落，造成三死二伤的重大伤亡事故。发生这次输料管坠落事故，教训是惨痛的，要深刻反思，举一反三，引以为戒，严防类似事故发生。确保安全防范措施落实。

　　1、基建施工单位，必须有相应的资质，严禁非法施工队伍承揽工程，进行施工。施工单位要建立健全各项安全管理制度，严格执行安全操作规程和施工作业规程，严格执行《煤矿安全规程》规定，对施工设施、设备、施工中的每一个安全环节，都要制定安全检查、检测制度。

　　2、立井施工过程中，以防坠安全工作为重点，编制“防止从井口、吊桶、吊盘、机械、井壁上坠人坠物”的安全措施，坚持“安全第一、预防为主”的方针，杜绝各类安全事故的发生。

　　3、进驻工地施工前，首先编制可行的、周密的施工组织设计和技术措施，并贯彻到每一个施工人员，使其掌握该施工区域的操作、作业规程和安全措施要求。

　　4、在施工中，加强对提升悬吊设施的检查工作，要求每日定专人对钩头钢丝绳、提升悬吊连接装置、天轮平台、翻矸台、封口盘、吊盘等进行详细检查，发现问题要立即处理。

　　5、施工人员，在乘吊桶或吊盘升降时，在井架上或井筒内的设备、设施上作业时，在倒矸平台围栏外作业时，清理浇注井壁模板上的浮矸时，工作人员必须佩带可靠的保险带。

　　6、建立安全管理培训制度，对现场施工人员，特殊工种人员，现场管理人员要进行安全培训，做到人人都能持证上岗。

　　7、建立群众性安全监督岗制度，坚持安全检查活动制度，经常总结和分析安全状况，发现问题随时采取必要的措施进行处理，确保安全施工。