脚手架设计不当多人坠落伤亡事故

　　1998 年1 月7 日，福建省某水电站建设施工中，发生一起脚手架设计不当倒塌事故，造成一人死亡，多人受伤。

　　事故经过：

　　1 月7 日，某水电站召开施工现场会，按会议安排，当日上午察看现场。10 时左右，当参加会议的21 人在右岸察看后返回，行至10 号孔暂时停留时，听见脚下的竹架发出“咔嚓”“ 咔嚓” 的声响，脚手架平台左倾缓慢下陷，偏向下游倒塌。当时行走在10 号孔脚手架平台上察看的会议人员14 人，有3 人在脚手架向左倾斜时侥幸脱险，其他11 人随脚手架一起坠落。同时建筑队蔡某某、彭某某二人扛运方木，路经10 号孔，适逢脚手架平台倒塌也随之坠落，共计坠落13 人。这一事故造成1 人死亡,

　　多人受伤。

　　事故分析：

　　造成这起事故的直接原因，一是脚手架质量差，处于不安全状态。主要存在问题是毛竹有效直径普遍偏小，又未采取双杆合并使用的办法。脚手架搭设也不符合经验和习惯做法，立杆间距超过1. 3 m，垂直度实测偏差1. 1～1. 5 m; 第二、三层加高时,立杆在大坝混凝土溢流面上未设扫地杆，抛撑固定点不稳，斜拉杆较少; 脚手架与两端的连接不够稳固; 未执行10 m 以上的竹脚手架，要在立杆旁加设顶撑或使用双行立杆的规定。二是拆模时有不安全行为，损坏了脚手架的绑扎和支撑，造成脚手架失稳。由于脚手架搭建质量差，拆模时又损坏了绑扎和支撑，却没有及时发现、及时修复，遇到上面有参加会议的20 多人行走,此外还有两名施工人员扛着方木急步通过，以致造成脚手架颤动与上下左右摇晃，绑扎松散，脚手架失去整体稳定性而倒塌。造成事故的间接原因，一是脚手架二、三层加高时，未按规定经过设计并经工地技术负责人审批，又未及时采取加固措施。

　　二是缺乏科学管理和安全技术知识，施工管理者麻痹大意，安全意识不强，缺乏遵守章纪的自觉性。三是有关规程在施工工作和管理中没有得到贯彻执行。承担脚手架搭建和拆模是乡村个体承包户临时雇佣的民工，流动变化大，人员不稳定; 而且民工没有经过培训，也未受过系统的安全教育，对脚手架安全技术不了解。四是安全生产责任制不落实，对脚手架缺乏检查。由于执行安全生产管理制度不严肃不认真，有章不循现象严重，脚手架搭建质量无人检查验收，拆模时损坏脚手架也无人报告，导致无人检查、无人维修，最后酿成事故。

　　事故教训与防范措施：

　　这起事故的发生，首先是施工现场管理者的责任。其责任在于： 安全生产的思想意识不强，没有建立严格的设计、安装、检查、维修制度，并且将脚手架搭设工作不负责任地交给没有资质的个体承包户。在建筑施工中，许多事故的发生都与工程的分包有关，这起事故也是如此，如果将脚手架搭设工作交给有资质的施工队，就将会从源头上控制事故的发生。需要采取的措施，一是亡羊补牢，检查所有脚手架的安装，特别是与10 号孔脚手架类似的6 号～9 号孔脚手架，对不符合安全质量要求的脚手架严禁使用。二是强化管生产必须管安全的意识，明确施工现场管理者的责任，建立健全安全管理体制，监督安全生产责任制等安全管理制度的执行。三是加强对施工人员的安全教育，对特种作业要进行岗位安全培训，达到要求才能上岗。

　　3. 厂房天沟设计不当造成倾覆伤亡事故

　　1998 年11 月22 日，由某村建筑队( 无资质) 承建某厂1号车间单层工业厂房时，由于设计不当，发生天沟倾覆事故，造成2 人死亡4 人重伤。

　　事故经过：

　　11 月22 日11 时许，某村建筑施工队根据建设单位提供的图纸，浇筑1 号车间混凝土天沟、梁(长36 m ，宽0. 6 m) ，当施工至18 m 处时发生倾覆，在工作面上作业的6 人随同倾覆物一起从10 m 高处坠落着地，其中2 人抢救无效死亡，4 人受重伤。直接经济损失12 万元，间接经济损失60 万元。

　　事故分析：

　　这一事故发生后，市区两级组成联合调查组，对事故情况进行调查，并组织有关专家进行了技术鉴定，根据调查和现场勘察

　　认为，造成这起事故的原因是：

　　(1 ) 该工程项目为了抢工期，严重违反施工程序，立柱未浇筑先砌墙，然后紧接着浇筑天沟、梁混凝土，柱筋与梁筋没有任何连接，是造成这次事故的直接原因。

　　(2 ) 该工程在施工天沟、梁结构物的支撑体系时，缺少防倾覆技术措施，天沟、梁的结构为悬挑结构，支撑系统仅设置在窗、门的洞口位置，且用5 cm×5 cm 方木做支撑材料。根据现场目测，显然支撑系统失稳，强度不够; 再根据倒塌的支撑现状进行计算分析，施工时的倾覆力矩是抗倾覆力矩的5. 6 倍，可见支撑体系缺少防倾覆技术措施，这也是发生该事故的直接原因。

　　(3 ) 该工程未报建，工程无规划许可证和施工许可证; 施工单位无建筑施工企业资质证书及安全资格证书，无施工组织设计和安全技术交底; 工程项目负责人缺少必要的专业知识，不能正常地指挥生产，盲目蛮干; 施工人员缺少基本操作技能，特殊工种作业人员未经专业培训无证上岗; 现场防护不符合规范要求;施工人员未经三级安全教育等，这些都是造成这起事故的重要原因。

　　事故教训与防范措施：

　　这起事故是一起典型的违法违章而造成的重大伤亡事故，也是工厂所在地历年来伤亡人数最多的一起事故，应从该事故中吸取的教训是：

　　(1 ) 没有按照基本建设的程序办理报建、规划许可、施工许可等手续，让无资质的施工队伍承建工程。

　　(2 ) 施工过程中未严格按照施工工艺顺序进行，盲目蛮干;模板及其支架等荷载未经过计算，凭经验施工; 现场施工人员缺少必要的专业知识，无证上岗操作。应明确规定，专业性较高的部位一定要有专项方案并经过技术负责人审批，并严格按照方案执行。

　　(3 ) 执法部门要加大执法检查力度，严肃查处建筑施工中的违法违章行为; 设立违章建筑举报中心，及时查处违章违法行为; 坚决刹住和清理无资质的施工队伍承建工程。