哈尔滨市某住宅工程物料提升机吊篮坠落事故

    一、事故简介
    2001年4月30日，黑龙江省哈尔滨市技术经济开发区某住宅小区R栋工地，发生一起物料提升机(龙门架)吊篮坠落事故，造成4人死亡，1人重伤。
    二、事故发生经过
    黑龙江省哈尔滨市技术经济开发区某住宅小区B区R栋工程由某建筑公司总承包，其模板工程分包给湖北省安陆市某建筑公司。
    工程施工的垂直运输设备由某建筑公司提供了龙门架物料提升机，而该提升机未经国家规定的机构进行检测，又缺少必要的安全装置。2001年4月30日湖北省安陆市某建筑公司工人使用龙门架运送材料时，由于物料过长未采取绑扎固定措施，且作业人员图省事，违章乘坐吊篮上下，在龙门架多处隐患和无安全装置的情况下，突然发生吊篮坠落，造成4人死亡，1人重伤的重大事故。
    三、事故原因分析
    1．技术方面
    违章使用提升机是造成事故的直接原因。《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》(JGJ88—92)规定，物料提升机严禁人员乘吊篮上下，物料不得超出吊篮，当长料在吊篮中立放时，应采取防滚落措施。
    该提升机运送物料时未进行绑扎固定，造成吊篮在上升时物料散乱，卡阻吊篮上升，致使钢丝绳被拉断，因无断绳保护装置导致吊篮坠落。且因作业人员严重违反有关规定违章乘坐吊篮，导致作业人员与吊篮同时坠落，造成伤亡事故，是本次事故的直接原因。
    2．管理方面
    某建筑公司虽为总包单位，并未对现场的安全生产实行统一管理，物料提升机不按要求，未经检验确认合格就投入使用，形成带病运行。安全装置不齐全，缺少断绳保护、限位等安全装置，当吊篮意外坠落时，由于没有任何保护措施，造成很大损失。
    总包单位对分包单位资质不认真审查且随意录用人员，架子工、卷扬机操作工都未经正式培训考核，对相关操作规程不清楚，对违章乘坐吊篮不加制止，无知蛮干，导致现场混乱。
    该施工单位领导疏于管理导致基层忽视安全。该住宅工程长期管理混乱，并未经上级检查管理，又不加以改进。该事故发生后，施工单位采取了隐瞒不报的态度，由某建筑公司与湖北省安陆市某建筑公司协商自行处理，事后虽经有关部门查处，但由于该单位不积极配合，致使隐瞒事故长达80天，造成极坏影响。
    四、事故结论与教训
    1．事故主要原因
    事故的主要原因是作业人员违章乘座提升机吊篮上下，而提升机又未经检验确认合格，缺乏必要的安全装置，致使吊篮发生意外坠落时失去保护。
    2．事故性质
    本次事故是一起因施工管理混乱引起的违章指挥、违章作业，导致发生的责任事故。
    3．主要责任
    施工负责人项目经理应对违章作业、违章指挥负主要责任，对提升机不经检测就使用也应负主要责任。提升机由设备部门提供，该部门提供了一台不合格的提升机，也是一种失职，应负一定责任。
    某建筑公司主要领导应负管理不到位的责任。
    五、事故的预防措施：
    1．提升机不得随意制作，其设计、制作必须符合《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》的规定，并经有关组织鉴定确认。
    2．提升机在施工现场组装后，应经有关部门进行检测验收，确认合格方可投入使用。
    3．在提升机使用之前，项目经理应组织有关人员再次进行检查，并向操作和使用人员交底。
    4．提升机在使用过程中应有专人进行检查，发现违章现象应停机进行教育。
    5．卷扬机手必须经培训考核合格持证上岗，必须具备使用保养知识，具备对提升机相关使用规定的正确理解，具备对违章行为的制止素质，具备发生意外情况时有紧急处理的能力。
    六、专家点评
    物料提升机目前尚未定型，多由企业自制，因此产生误区，一些企业不把物料提升机作为像塔吊、外用电梯等一类设备进行管理，从设计、制作、安装、使用、管理都存在问题，没引起重视，得不到彻底解决，因而事故仍然重复发生。施工单位应对物料提升机的设计、制作、安装、使用和管理制定严格的管理制度，对照《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》(JCJ88—92)规定从设计制作到使用管理制定出检查表，逐项检查，淘汰不合格产品，对需要整修的列出项目进行整修验收，另外应更新制作一批，以适应生产需要。该事故也违反了此规范关于设计、制作、使用、管理的规定。