非法承揽建筑修缮致死案（二）

　　一、事故经过
　　嘉善明达电子电器有限责任公司一半成品车间因屋面渗漏及闷热等，需维修、加高，与原建造商江苏龙跃钢结构工程有限公司（现变更、注销）副总经理潘××联系，洽谈此项业务。经洽谈后，潘××以苏州家家惠实业有限公司信笺，出具了施工方案和预算，并从明达电器有限责任公司预领5万元（人民币）工程款，承揽此项业务。
　　2004年8月16日下午，潘××雇佣的施工人员陆××（死者，男，32岁，江苏芦墟人）、莫××、沈××、郭××、叶××、张××等人分别在施工现场屋面和地面进行维修、加高作业。15时20分左右，天下雨，影响车间内的产品，施工人员对已拆卸彩钢瓦盖上，陆××在盖的过程中，脚下打滑踩空，不慎从屋面掉下，头部着地，即送嘉善第一人民医院抢救，因救治无效，于当日死亡。
　　
　　二、事故原因
　　1、陆××施工作业，未经登高作业培训和教育，安全防范意识差，没有采取安全防范措施和佩戴劳动保护用品，从事相应作业，导致事故发生，是造成此次事故的直接原因。
　　2、潘××在不具备施工资质和安全条件的前提下，非法承揽工程业务，并叫来施工人员进行施工作业，导致事故发生，是造成此次事故的主要原因。
　　3、嘉善明达电子电器有限责任公司将半成品车间维修、加高工程发包给不具备安全生产条件和相应资质的潘××，未履行安全生产管理职责，也是导致此起事故发生的重要因素。
　　
　　三、事故类别
　　高处坠落。
　　
　　四、事故性质
　　生产安全责任事故。
　　
　　五、事故责任
　　1、潘××无照、无证从事建筑施工作业，且对施工人员未采取任何安全防护措施，对此起事故负主要责任。
　　2、陆××违章作业，未采取有效安全防护措施，冒险作业，是事故的肇事者和直接责任者。
　　3、嘉善明达电子电器有限公司，未认真履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责，将厂内建筑施工维修作业工程发包给无照、无证非法承揽户潘××，对此起事故负有监督管理责任。
　　
　　六、处理意见
　　1、鉴于事故直接责任者陆××已在本次事故中死亡，不予追究责任。
　　2、潘××非法承揽此项建筑工程业务，造成死亡事故，移送工商部门处理。
　　3、嘉善明达电子电器有限责任公司由嘉善县安全生产监督管理局根据《安全生产法》有关条款给予行政处罚。
　　
　　七、整改措施
　　1、县建设局切实加强对建筑施工的安全管理，规范建筑施工行为，消除建筑行业安全生产事故隐患。
　　2、县工商局进一步加大对无照经营打击力度，严厉查处无照经营违法活动。
　　3、责成嘉善明达电子电器有限责任公司切实加强对安全生产工作管理，立即召开安全生产工作专题会议，通报“8.16”事故，分析查找事故原因，吸取事故教训，切实加强对相关人员的培训教育。认真落实《安全生产法》的各项要求，消除各类生产安全事故隐患，确保不再发生类似事故。事故关联工程的继续施工，必须符合《建设工程安全生产管理条例》。
　　4、西塘镇人民政府对辖区内的生产经营单位加强安全生产管理，通报事故情况，举一反三，吸取教训。并立即开展安全生产大检查，逐级落实安全生产责任制，确保《安全生产法》等国家法律法规的贯彻落实。