杭州西兴印刷农机厂“11•23”事故通报

　　2008年11月23日中午12时25分左右，位于我区闻堰镇山河村的杭州西兴印刷农机厂厂房翻建工地发生大面积坍塌事故，造成1人死亡，8人受伤，事故直接经济损失48万元。

　　一、事故处理情况

　　事故发生后，区委、区政府领导高度重视，区委书记洪航勇在第一时间赶赴现场指挥救援工作，并作出重要指示，要求不惜一切代价抢救伤员，切实做好死者家属安抚工作，全力维护社会稳定；并切实做到举一反三，查明原因，分清责任，依法处理。区委常委、副区长蒋金梁也第一时间赶赴现场，并对善后处理及事故调查工作提出了具体要求。区公安、安监、建设、卫生等部门以及闻堰镇负责人也立即赶到现场，组织救援及善后处理事宜，使得整个事态发展趋于稳定。同时，由区安监局牵头，会同区监察局、检察院、公安分局、总工会、建设局等部门迅速成立事故联合调查组，开展事故调查工作。

　　二、事故原因分析

　　目前已查明事故原因：一是施工人员缺乏工程质量安全知识，在无施工图纸的情况下盲目施工，承重结构局部失稳，导致在建房屋整体坍塌。二是建设单位严重违反国家基本建设程序，厂房改建、扩建未办理任何相关手续，无任何设计图纸，发包给无资质的包工队伍，制定不合理的施工工期。三是施工队伍无任何资质，施工过程中没有采取任何有效安全措施，施工负责人不具备相关资格，施工现场管理混乱。四是工程非法转包，转包后对施工现场未进行必要的检查和指导。五是闻堰镇村镇建设办公室监督检查不力，对非法建设、非法施工未能及时加以制止。

　　三、充分吸取事故教训

　　这起事故充分暴露出当前我区企业在厂房拆建、改造、施工过程中存在的突出问题，反映出部分企业的安全生产主体责任意识还很淡薄，企业安全基础仍然十分脆弱。特别是当前，安全生产事故多发、高发的态势，不仅给“平安萧山”的创建造成压力，而且在社会上造成了一定的负面影响。为认真吸取事故教训，做到引以为戒、举一反三，同时，针对岁末年初这一阶段安全生产的特殊性和重要性，现提出如下工作要求：

　　（一）高度重视，进一步加强安全生产责任落实。各镇街场、管委会，各部门、各单位要进一步加强对安全生产工作的组织领导，严格落实安全生产责任，切实解决好安全生产工作中的突出问题和薄弱环节。要落实各项安全管理措施，加强监督检查，加大事故防范力度。对发生的事故，要查明事故原因，严肃追究相关责任单位和责任人的责任，并及时曝光，起到警示教育的作用。

　　（二）严防死守，进一步加强隐患排查治理。各镇街场、管委会，各部门、各单位要对安全生产隐患排查治理工作情况进行认真总结，组织好“回头看”，对本辖区和本系统的隐患排查治理工作情况以及各类隐患整改落实情况进行全面的督促检查，特别是对重大事故隐患整改落实情况进行回头查，防止隐患“回潮”；对新发现的事故隐患，要逐项落实整改，对整改不力或拒不整改的，要严厉查处。同时，要从制度化、规范化的角度探索长效机制的建立，把这项工作做深、做细、做实。

　　（三）举一反三，进一步加强宣传教育培训。要进一步加大安全生产法律法规、政策和知识的宣传力度，利用多种宣传工具，开展有声势、有影响的宣传，不断增强全民安全生产意识。要高度重视从业人员基本操作技能和安全生产知识的培训，提高从业人员的安全防护意识和素质，一线作业人员未经培训不准上岗，特别是高危行业和特种作业人员要一律做到持证上岗。要完善安全生产规章制度和操作规程，严厉查处从业人员违章违规行为。

　　（四）落实措施，进一步加强应急管理工作。要全面加强应急管理工作，进一步提高应对各类公共突发事件的能力。针对可能出现的恶劣天气和各类紧急情况，制订完善应急预案，做好应急装备和技术保障准备，并动员社会各方面力量积极有序参与。要进一步严格应急值班制度，保证信息畅通，确保各类事故得到及时有效处置。