挑檐倾覆导致多人伤亡

　　事故经过及概况

    X县X乡供销社X商场檐口装修改造工程由县建筑设计室私人设计，XX建筑公司一个工程队私自承建。商场位于该乡街中心，1997年7月20日县供销社确定对其檐口进行改造，改造挑檐为三角形混凝土构架，高1．5m，长54m，改造工程总造价5万多元。

    1997年7月，由县供销社负责该商场檐口改造，县供销社基建负责人XX没有请有资质的设计单位进行设计，而将任务私下交给XX设计院私人设计。供销社基建科拿到图纸后，不组织图纸会审，不把图纸报送有关部门审查，不向建设行政主管部门报建，未经审查批准，直接将图纸交工程队，要求按图施工；工程队队长XX在没有通过公司法人授权情况下，与供销社签订了合同，以私人名义承接挑檐改造工程，并按图盲目施工，公司知道后也不制止。工程7月23日正式开工，8月18日挑檐的混凝土构架已完成，工人正在拆除挑檐底部支撑和模板，下午5时20分，挑檐构架从西向东整体向外倾覆，导致5人死亡、6人重伤恶性事故。

    原因分析

    1．该挑檐构架为悬挑结构，由于设计时挑檐构架与原商场的主体没有连接，经过对挑檐的抗倾覆验算，抗倾覆力矩远远小于倾覆力矩(见图7—2)。因此，施工图不符合规范要求，达不到安全标准是事故的主要原因。

    2．建设单位不向建设行政主管部门报建，不申办施工许可证，不办理工程质量监督手续，不请有相应资质的设计单位进行设计，不组织图纸会审，将工程直接发包给个人，盲目指挥工程队按图施工。因此，建设单位不按科学办事，违反基建程序，违反建筑工程管理规定是事故的间接原因。

    3．工程队在未经建设行政主管部门批准和公司授权情况下，私下承接工程，在有人提及图纸存在问题的时候，仍不停止施工对施工图进行验算，一味盲目施工，直到事故发生。因此，工程队违反建筑市场管理规定，野蛮施工是事故的直接原因。

    4．建筑施工企业在发现公司内部工程队私下承接工程时，不严肃给予制止，也不按规定对图纸、施工方案进行审查，任其盲目施工。因此，建筑施工企业管理不严，不能很好落实质量、安全生产责任制是事故的间接原因。

    防范措施

    1．加强建筑工程法律、法规的宣传教育，让建设单位能自觉遵守，按章办事，科学办事。

    2．加大违法工程的查处力度，对违章违规工程能早发现、早处理，对没有正式施工图、没有报建、未办理质监手续、未有领取施工许可证的工程，坚决不准施工，将事故隐患消灭在萌芽状态。

    3．加强工程设计管理，设计单位必须遵守国家有关规定，严禁超越资质范围承揽工程和出买图章，设计单位内部要制定严格的规章制度，严禁私自承接设计任务。有关部门对施工图审查要严格把关，对不符合规范、标准要求的图纸坚决不准出图。

    4．施工企业要加强内部管理，要健全企业质量、安全管理体系，完善质量、安全管理制度，重点落实质量、安全生产责任制。

    5．加强工人三级安全教育工作，提高他们的安全法制观念和施工技术水平，让他们自觉遵守安全生产规章制度，抵制不安全观念和行为。