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甘肃省兰州市某学生公寓家属楼工程桩孔坍塌事故

2006-03-31   来源:安全文化网    热度:   收藏   发表评论 0
    一、事故简介
    2002年4月26日7时55分,甘肃省兰州市安宁区某建筑公司施工的某学生公寓家属楼工程68。桩孔发生一起坍塌事故,造成3人死亡、1人受伤。
    二、事故发生经过
    某学生公寓家属楼工程位于兰州市安宁区,工程计划建筑面积4460平方米,主体为砖混结构四层,局部六层。该工程建设单位是兰州市某房地产开发有限公司;工程施工单位是兰州市安宁区某建筑公司,隶属安宁区乡镇企业管理局,为集体所有制企业,工程资质为工民建三级。
    2002年3月10日,该建筑公司土建施工负责人安排现场施工员毛××组织人员人工挖孔作业。毛××即找到了劳务负责人马××,由马××组织23名作业人员进行现场井桩孔开挖及井桩砼浇注工作。该工程基础共有井桩75个,截止事故前的4月25日,已完成73个桩孔开挖和砼浇注任务。最后留有67#、68#两个桩孔,暂做为工地排水使用。
    2002年4月25日晚,现场施工员毛××向劳务队长马××交代,要求对68#桩孔(发生事故的桩孔)套管外侧挖空部分进行加固。4月26日7时30分,马××将加固工作安排给3名民工在井口用吊斗将砂土袋吊运给桩孔下作业的李××,进行井壁套管外部挖空部分充填加固。作业至7时55分,桩孔套管外侧突然发生局部坍塌,将李××埋压。在井口作业的3人均未采取任何防护措施便一同下井施救。这时,井壁再次发生坍塌,3人均被埋压。8时10分,现场施工负责人在组织自行抢救的同时,电话向“110”等有关部门求救。8时15分,安宁公安分局、安宁消防中队干警和“120”急救中心医护人员赶到现场抢救被埋压人员,安宁区委、区政府的领导在获悉事故后,全部赶到现场组织指挥事故抢救工作。至9时40分,被埋压的4名民工先后被救出,3人因窒息时间过长经抢救无效死亡,1人受伤。
    三、事故原因分析
    1.技术方面
    工程施工单位违法施工。该工程没有地质勘察资料,缺少井桩施工设计,没有施工方案和图纸;施工人员缺少安全防护措施,是导致本起事故的技术原因。
    2.管理方面
    现场管理人员违章指挥,是导致本起事故的管理原因,也是此次事故的直接原因。同时,施工和施救人员未经培训,自我保护意识差,抢险措施不当,造成事故扩大。有关管理部门虽然采取了相关措施,但该工程违法建设施工的行为未能得到有效制止,也是本起事故发生的管理原因。
    四、事故的结论与教训
    此次事故的主要原因,是现场管理人员违章指挥,施救人员自我保护意识差,抢险措施不当造成的。但事件的根源是工程建设单位违反《建筑法》等有关法律法规规定,在未取得相关建设施工审批手续的情况下,擅自发包施工单位进行工程建设。所以说这是一起典型的因违法建设、违法施工、违章指挥造成的重大责任事故。同时,建设行政主管部门也应承担相应的管理责任。在事件的各个环节上,只要有一个部门或者单位能够严格依法办事,能够严格执行规章制度,此次事故完全可以避免。
    因此,该工程的施工单位对此次事故应负直接责任;该工程的建设单位对此次事故应负主要责任;当地建设行政主管部门也对此次事故负有监督管理的责任。
    五、事故的预防对策
    施工企业要在加强法制教育的前提下,认真汲取事故教训,加强项目负责人的管理和素质考核,增强安全意识,规范安全操作规程,狠抓安全生产责任制的落实,消除各类事故隐患。
    该市有关管理部门要严格按照《建筑法》等有关法律法规规定,切实做好建筑施工企业的监督和安全生产管理工作,遏制重特大事故的发生。要加强对经营管理者和作业人员的安全生产教育培训,提高企业安全生产管理水平和自我保护能力。
    该市建设行政主管部门要进一步加强对建筑市场的监督管理,加大建筑安全专项整治力度,把好建筑市场的准人关和审查关,特别是对建筑施工应加强管理。
    六、专家点评
    这是一起典型的因违法建设、违法施工、违章指挥造成的重大责任事故。在这起事故中,工程建设单位、工程施工单位、施工现场管理人员应该承担相应的责任,事故当地的建设行政主管部门也应承担相应的管理责任。
    工程建设单位违反《建筑法》等有关法律法规规定,在未取得相关建设施工审批手续的情况下,擅自发包施工单位进行工程建设;工程施工单位违法施工,施工无设计、无方案和图纸,施工现场安全技术措施不到位,现场管理人员违章指挥。在一系列违章违法活动过程中,时间长达一个半月,应当追究当地的建设行政主管部门是否媚行了监督检查的职责。
    工程建设单位违反《建筑法》等有关法律法规规定,在未取得相关建设施工审批手续的情况下,擅自发包施工单位进行工程建设,应当依法追究其责任。
    因此,有效遏制因工伤亡事故,首先要切实做到依法行政,加强建筑业的安全生产管理。同时还应加大对建设单位的监管力度。其次,建筑施工企业要建立健全安全生产责任制,对于违法施工和违章指挥应严肃查处。