陕西省西安市某机场扩建工程坍塌事故

    一、事故简介
    西安市某机场扩建工程的排水工程，管道长度5066m。2002年11月26日18时40分，在进行顶管作业时发生坍塌事故，造成4人死亡。
    二、事故发生经过
    西安某机场扩建工程的排水工程包括机场规划区内约l0km²用地的雨、污水排放管道和一座污水处理厂，将场内雨、污最终排人泾河。该工程由上海市政设计院设计，总投资11377万元，埋设管道总长约8648m，总落差80多米，管材采用钢筋混凝土管，全部采用顶管施工，共设有9个工作井。经公开招投标，上海某市政公司中标，具体承担6号井至排放口之间的顶管工程和排放消能设施的施工任务，顶管全长5066m，其中，9号井至排放口1585m，管径φ2.2m，坡度2.75％，2001年3月开工建设，已完成工作量95％。当由南向北顶到872.76m时，由于土质作用顶管顶不进去，由技术组徐××提议，报经该公司西安项目部和工程指挥部批准同意，从2002年8月27日起由北向南反顶管作业。
    11月26日下午白班作业至18时许，在由北向南顶管与由南向北顶管中间剩下1米多时，夜班班长杨某等26人进入作业现场开始作业，土质观测员查看土质无异常并向施工队长做了汇报。18时40分，因土质坚硬，小挖掘机挖不动，两名工人在小挖掘机两侧用铁锹铲土。这时，前方忽然发生坍塌，瞬间将正在作业的四名工人埋在土中，泥土涌人管道内约11m。单×逃出后，立即将塌方的情况向夏××做了汇报。项目部迅速组织工人进行抢救，抢救工作进行到23时左右，又有泥土从前方涌了下来，抢救人员赶忙撤离现场。当再次发生塌方时，泥土又沿管道向前推进了约15m，夏××决定南北顶管对接后再救人，27日零时30分左右至3时左右顶管对接完毕。由于人工抢救进度缓慢(四个多小时仅向前推进约2m)，施工队遂向有关方面求助。
    11月27日9时30分西安市某机场扩建工程建设指挥部组织有关方面进行抢救。16时40分，西安市安全监督管理局接到上海某市政公司西安项目部负责人的正式报告，立即向市政府、省安全监督管理局作了报告，成立了“11.26”重大事故抢救和调查处理小组，组织消防救护车辆及120多人进行抢救。自11月26日18时40分起至11月29日14时30分，经过近68个小时的日夜抢救，4名被埋人员尸体相继找到，并运至地面。
    三、事故原因分析
    1．技术方面
    开挖面位于地面以下70m左右，施工处在高应力状态下，在正顶过程中，由于采用土压平衡法施32212艺，向土体中施加了很大的水平压力，且管道坡度较大，坡向朝反顶方向，管道本身也向开挖面挤压，使刀盘外侧土体应力状态重新分布，产生应力集中现象，土体受到扰动，抗剪强度降低。当反顶段开挖面不断向前推进，反顶段开挖面距正顶段开挖面越来越近时(土体厚度剩余约1m)，剩余的土体厚度无法承受土体中的集中应力，因应力释放致使土体瞬间破坏，加之开挖面以上有20m左右高的水头差，在水压力作用下，失去强度的土体与水一起涌人反顶管道内，是此次事故的技术原因。
    2．管理方面
    上海某市政建设股份有限公司对施工方案考虑不细，在决定反顶管作业的同时，未认真制定预防事故的安全措施。安全制度在实施中存在问题，职工安全教育不深人、不扎实，对施工现场检查指导不力，缺乏对工程建设中可能发生的生产安全事故的预见性，且无相应的预防措施和处置方案，也是造成此次事故的原因。
    四、事故的结论与教训
    此次事故是一起重大责任事故。
    此次事故主要反映出施工单位对此项工程施工组织设计有缺陷。顶管作业应根据作业区域沿线定点地质勘查报告确定施工方法和施工措施，并对施工过程进行全面控制。当施工遇到具体问题时，本应变更或者补充技术措施，经审批后进行安全技术交底，方可按照补充方案执行。
    在实际施工中，由于土质作用顶管顶不进去，由技术组徐××提议，报经公司西安项目部和机场工程指挥部批准同意，从2002年8月27日起由北向南反顶管作业。现场技术组的技术员可以提出变更施工设计的意见，但是无权决定变更施工设计；该公司西安项目部和机场工程指挥部批准同意缺少依据，造成施工单位盲目进行反向顶管作业。
    因此，此次事故所涉及的有关单位都应承担相应的责任。
    五、事故的预防对策
    首先应加强施工技术管理，施工企业应完善施工技术管理规定，健全技术管理规章制度，加强检查监督。
    工程建设单位和工程监理单位应严格审查监督管理。
    六、专家点评
    施工组织设计和技术措施是施工生产的依据，在施工过程中必须严格按照施工规范制定施工方案。此次事故反映出施工单位技术管理乏力，施工方案滞后于施工生产实际。在变更或者补充施工方案工作中，应认真研究并经审批。有关部门应严格审查监督。