重庆市某市场二期塔楼工程卸料平台坍塌事故

    一、事故简介
    2000年2月28日，重庆市某市场二期工程的塔楼工程，在砌体工程施工中，卸料平台发生整体坍塌，在平台上作业的4名工人从17.7m的高处坠落，造成3人死亡，1人重伤。
    二、事故发生经过
    2000年2月28日上午9点，砖瓦工班长安排从裙楼10楼往塔楼15楼吊运水泥空心砖，塔楼信号指挥工徐××在塔楼屋面指挥。瓦工任××看到15楼的卸料平台已堆放有钢管，便告诉徐××，要求先吊钢管，但装运工已将水泥空心砖装入吊斗，塔吊已起吊(徐××未予制止)，因塔楼17楼上的卸料平台与15楼上的卸料平台没有错开，阻挡了塔臂小车的滑动，料斗只能停在15楼平台边缘。当工人取下料斗挂勾后，卸料平台向下整体倾翻，导致平台坍塌事故的发生。
    三、事故原因分析
    1．技术方面
    卸料平台超负荷堆放物料，核定承重1.2t的卸料平台堆放2t的钢管未及时清运，在已经超重的情况下，又吊运水泥空心砖，进一步增加了平台荷载是导致事故的技术原因。
    2．管理方面
    卸料平台搭设前应进行方案设计，搭设后应由工程技术负责人按方案进行验收，并应在平台明显处标明承载重量及使用要求。施工单位对其项目部缺乏有效的监管，对公司管理人员及特种作业人员教育不力，是此次事故发生的管理原因。某物业公司在工程发包过程中，仅将结构混凝土施工发包给施工单位，而发生事故的砌体工程是由该物业公司自己施工(施工单位项目部的人员私下参与)。作为建设单位的物业公司，不仅将工程肢解发包，而且在本身不具备相应施工资质的条件下，自行组织砌体工程施工，是此次事故的重要原因。
    四、事故的结论与教训
    这是一起重大责任事故。
    某物业公司不仅将工程肢解发包，而且在本身不具备相应施工资质，的条件下，自行组织砌体工程施工。某物业公司对此次事故应负主要责任。
    施工单位对其工程项目缺乏有效的监督管理，对其有关管理人员及特种作业人员未切实履行安全责任，在已有作业人员明确提醒载物过多的情况下，依然冒险吊装。施工单位对此次事故应负直接责任。
    五、事故的预防对策
    依法加强对业主的管理，进一步明确业主的责任。必须依法组织建设，严禁肢解发包工程，严禁不具备相应施工资质的业主自行施工。
    卸料平台必须标明最大荷载，起重工(含信号指挥人员)应掌握各种物料重量，卸料平台不得超负荷堆放物料。
    落实安全生产责任。建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产管理，执行安全生产责任制，企业的法定代表人和项目经理是安全生产的第一责任人。施工现场安全由建筑施工企业负责，实行工程总承包的由总承包单位负责，分包单位必须服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
    依法加强建筑安全生产监督管理，进一步完善市、区(县)两级安全监督网络，加强安全生产监督管理机构内部建设，提高监督管理水平。
    六、专家点评
    在此次事故中，卸料平台超负荷堆放物料，超过平台设计荷载是导致事故的直接原因。但是其本质是建设单位不仅将工程肢解发包，而且在本身不具备相应施工资质的条件下，自行组织砌体工程施工。同时施工企业对其工程项目缺乏有效的监督管理，对其有关管理人员及特种作业人员未切实履行安全责任。因此，依法加强建筑安全生产监督管理，进一步完善市、区(县)两级安全监督网络，加强安全生产监督管理机构内部建设，提高监督管理水平，建立健全建设单位和施工企业安全生产管理体系和管理制度，建立长效安全监督机制，是防止此类事故的有效途径。