浙江省宁波市经济开发区某道路A标段工程沉井涌土事故

    一、事故简介
    2002年11月9日20时30分许，浙江省宁波开发区某道路A标段道路工程排污管32号工作井的沉井作业过程中，井底发生了涌土，造成井下3人被淤泥掩埋致死。
    二、事故发生经过
    2002年11月8日，施工单位沉井队现场负责人安排带班人员派工2天完成3只沉井作业，带班人员于11月9日晚6时指派5名工人到32号工作井进行沉井挖土作业，5名工人有1名在井口开卷扬机，1名在工作井外侧负责倒土，另3人下井挖土。当晚约6时10分开始作业，8时30分许，井底突然发生涌土，井下3人逃生不及，被淤泥掩埋。
    三、事故原因分析
    1．技术方面
    32号工作井所处的位置地质情况比较复杂，井围下方存在可塑状粘土层及流塑状的淤泥层。随沉井下降，井内外压力差不断增大，在刃脚下挖土时，由于工作井及周边堆土重力作用，特别是含水量高达60％以上淤泥土层，在此附加应力作用下，产生侧向挤力，在上软下硬的地层交接面处形成了一个潜在的滑移面，当工人在刃脚下挖土时，形成了该滑移面的应力释放点，在掏空的刃脚下形成了通道，致使发生水夹泥突涌至井内，导致3名工人被埋，是此次事故的技术原因。
    2．管理方面
    施工单位项目部安全管理混乱，未编制沉井施工的专项施工组织设计，也未编制沉井施工的安全操作规程，施工组织管理存在严重问题。现场安全管理不到位，32号工作井夜间施工，管理人员和技术人员均未到场，致使突发事件无法及时处理。
    作业前未进行技术交底。作业过程中，地面弃土处理、井内排水、施工工艺及排水都存在问题，没有做好相应的施工观测记录。
    监理单位对施工组织设计审计不严，在无沉井专项施工组织设计的情况下同意沉井作业；监理规划和监理细则中缺少详细的沉井作业监控点；现场监理不到位，未及时发现事故隐患，对施工中出现的问题情况不明，措施不力，也是此次事故的管理原因。
    四、事故结论与教训
    这是一起施工单位无施工组织设计，无安全技术交底，工人安全意识淡薄，违章施工，现场安全管理混乱造成的三级重大责任事故。主要责任主体为施工单位、监理单位。主要责任人为沉井施工现场负责人、项目经理。
    五、事故的预防对策
    施工单位须建立健全安全与质量保证体系，配备合格的安全与技术管理人员。应建立健全安全监督机制，层层抓落实，安全责任落实到人，保障施工安全。
    工程施工前一定要编制针对性的施工组织设计，并严格执行。
    沉井挖土、人工挖孔桩等作业原则上不能夜里施工，夜里施工的应加强管理，有足够照明条件，配备管理监护人员，并有应急措施。
    监理单位应配备合格的监理人员，实施对工程质量、安全、工期、投资全方位和全过程的监理。要切实履行旁站监理的责任，加强现场监管，及时纠正和制止违章指挥和违章作业行为。
    六、专家点评
    基础施工作业必须制定专项施工组织设计，其中包括针对可能发生涌泥、涌砂、涌水等险情的专项应对措施，并严格执行。在未对地质情况探明的情况下不得进行施工，且沉井作业不得夜里施工，施工组织管理和监理必须到位，并严格执行，对地质情况未能充分掌握的情况下不得进行施工。