山东省济南市某机床厂车间拆除工程雨篷坍塌事故

    一、事故简介
    2002年3月7日，济南市某机床厂拆除车间过程中，因雨篷坍塌，造成3人死亡。
    二、事故发生经过
    济南市某置业公司委托济南市历城区包工头王某，对济南某机床厂内的两个车间进行拆除。由于包工头无拆除资质，不懂专业知识和建筑结构，不具备专业技能，2002年3月7日在组织民工拆除该车间大铁门过程中，为保存铁门完好，将大门过梁（兼作雨篷梁）的支承处掏空，致使过梁和雨篷坠落，4名工人被砸，其中3人死亡。
    三、事故原则分析
    1、技术方面
    该包工头在拆除工程中违反“自上而下”、“先拆除非承重部分后拆除承重部件”的拆除程序，在大门过梁上部砌体未拆除的情况下，先拆除门过梁的支承点，造成过梁及雨篷坍塌，是本起事故的技术原因，也是此资事故的直接原因。
    2、管理方面
    主管部门没有将房屋拆除工程项目纳入管理范围。济南市建设行政主管部门未严格按有关规定对该项目进行拆除管理。致使该公司将此拆除工程发包给没有相应资质的个人施工。由于施工人员不懂专业技能，不懂施工程序，不懂安全管理，施工前也未按规定调查现场，不了解建筑物结构现状和编制拆除方案，而是任意施工，蛮干导致事故发生。
    四、事故结论与教训
    1、本次事故属于重大责任事故。
    2、本次事故的直接责任人为私人包工头王某，因其违反有关规定，不进行现场调查，了解结构现状，不编制拆除方案，具拆除过程中冒险蛮干，在大厅过梁上部砌体未拆除之前，先拆除大门过梁支承处，导致坍塌事故，是造成本次事故的直接原因。
    3、本次事故的责任单位为某置业公司，该公司违反《建筑法》中的有关规定，将此拆除厂房工程委托给私人承包，具不审查其是否具有专业资质。在拆除过程中不进行监督管理，无安全生产的要求，致使不懂建筑结构和不懂施工技术的包工头，违法施工，冒险蛮干，最终导致事故，该置业公司应负主要责任。
    五、事故的预防对策
    城市建设中的房屋建筑拆除工程必须纳入行政主管部门的管理范围。本次事故直接原因是民工拆房违章，实质上是地区主管部门的管理不到位，没有按照《建筑法》的规定依法管理，由于主管部门的管理失控，造成管理混乱，从而导致拆除工程不订合同，不办理施工许可，随意发包。因此，地区的行政主管部门应加强对《建筑法》的学习，规范建筑市场，建立相应制度，严格管理。
    六、专家点评
    本次事故完全由于违反《建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》的相关规定造成。
    建设单位将拆除工程由无资质的私人包工队承包，且无管理人员进行方案编制和对作业人员的指导，完全放弃管理，后由包工队自己随意进行，是一种严重的失职行为。
    本拆除工程是一般厂房建筑，相比较并非结构复杂，只要按一般拆除程序进行不会发生大问题。但由于施工无人管理，作业人员甚至不懂建筑结构的基本常识，为保证大门完好，居然自下而上拆除，把雨篷悬挑结构支座掏空，且无任何支顶保护措施，纯属蛮干，出事故是必然的。
    本次事故现象是工人无知，实质上是管理人员无知，是该项工作的领导无知，不懂法律的规定，不懂拆除作业的危险，置《建筑法》的规定于不顾，对事业不负责任，放弃管理所造成。