江苏省常州市某宿舍楼工程墙体坍塌事故

    一、事故简介
    2002年7月27日，常州市武进区某齿轮厂宿舍楼在建设施工过程中，发生一起坍塌事故，造成4人死亡，3人受伤。
    二、事故发生经过
    常州市武进区某齿轮厂系乡镇私营企业，拟建宿舍楼(该建筑为2层楼房，长32m，跨度8m，共8间)，工程业主为武进区某镇的村支部书记，现场建设单位代表是村支书的父亲，承包施工任务的负责人是无证个体工匠。由于该工程没有施工设计图纸，而且由不懂施工技术的农民工施工，因此在施工中边设计边施工，由建造平房开始，中途又改为二层楼房，原计划盖5间用房，后增为8间。由于整体建筑结构改变，层数增加，但基础结构和墙体承重结构没有改变，致使不能承受大梁及楼板荷载，在主体工程结束后，拆除底层大梁混凝土模板时，楼房坍塌造成4人死亡，3人受伤的重大事故。
    三、事故原因分析
    1．技术方面
    该宿舍建筑为二层楼房，承重墙为240mm厚空斗墙，全长32m，大梁支承处又未设置钢筋砼支承柱，再加上墙体砌筑质量不合要求，砂浆密实度仅为23％～30％，圈梁混凝土等级仅相当于C12。
    由于该工程在设计、施工等建设工程的全过程都没有按照有关规范执行，完全是随意施工，因此无论从建筑结构还是施工质量上都存在严重问题，必将发生坍塌事故。
    2．管理方面
    该工程严重违反基本建设程序，没有报建，没有办理审批手续，无设计勘探、无施工许可、无资质的施工队伍，由不懂施工技术的村书记指挥农民工施工，是一起典型违章指挥的责任事故。
    四、事故结论与教训
    1．本次事故属责任事故。
    2．本次事故主要责任人为该工程业主和现场负责人。无设计图纸、无施工方案、随意施工且施工质量不符合要求，最终导致发生事故，应对本起事故负直接责任。
    3．本次事故的主要原因是不按建筑程序，违法发包给不懂施工技术的个人。
    五、事故的预防措施
    各地行政主管部门应按《建筑法》有关规定，加强建筑市场的管理，对出现的违法行为应严肃处理，尽快改变失控状况。
    六、专家点评
    该项工程可算是违章建设施工的典型。工程施工之前不报建，不办理审批手续，该工程无设计勘探、无施工许可，由不懂施工技术的村支部书记指挥，村镇的农民工施工。把一幢二层楼房的建造看成为随意砌筑的一间平房，随意施工违章指挥，最终造成多人伤亡事故，如此违法行为应该受到严厉的惩治。
    我们是社会主义国家，不能对人民生命财产不负责任，建筑工程的报建施工，有《建筑法》规定必须按程序纳入法制管理，这与旧社会的私人建房有本质上的区别。本次事故的发生，也从另一方面反映了行政主管部门管理上的失职，今后应引以为戒，加强建筑市场管理，认真贯彻《建筑法》中各项规定，加大执法力度，对严重的违法行为应严肃制裁。