一、事故简介
2002年11月9日，重庆市沙坪坝区某广场E栋发生一起附着式脚手架坍塌事故，造成4人死亡。
二、事故发生经过
重庆市沙坪坝区某广场E栋工程，由重庆某建筑公司承建，北京某工程监理部监理，该工程外脚手架采用了附着升降脚手架。
2002年11月9日脚手架的附着高度在工程的17层至19层，此脚手架附着支撑形式为“吊拉式”，随脚手架的升降，其斜拉杆的悬吊位置也需随之进行改变。当作业人员将1号主框架拉杆逐渐拆除到5号主框架时，脚手架主框架便从1号主框架依次向5号主框架倒塌过来，造成4名作业人员随脚手架坠落死亡。
三、事故原因分析
1．技术方面
操作人员违章作业。
此种脚手架属侧向支撑结构，架体荷载通过主框架、斜拉杆及附墙架传给建筑结构。在改变斜拉杆位置时，作业人员应该先进行一榀主框架拉杆拆除，并按新位置将附墙支架固定后，才能进行另一榀主框架的拆除和固定。而作业人员采取了将数榀主框架附墙架同时拆除的方法，使脚手架支撑点明显减少，造成架体失稳倒塌。
附着式升降脚手架质量不合要求。
此附着式升降脚手架的附墙支架及吊环经改造加长后，焊缝未达到设计和规范要求，未经检查确认就盲目使用，受力后导致破坏，使脚手架失去支撑坍塌。
2．管理方面
脚手架违章使用。按照规定：脚手架在升降和使用情况下，应确保每一主框架的附着支撑不得少于二处。而该脚手架没有严格执行交接验收，致使作业人员随意上下，在脚手架没有足够的附着支撑情况下安排人员上架作业，导致脚手架失稳。
另外，脚手架在进行装修作业时，规定同时作业不得超过3层，而该脚手架上铺设了7层脚手板，作业层数严重失控。
以上可以看出，从脚手架设计制作、施工管理以及作业人员操作都存在严重问题，导致了这次事故的发生。
四、事故结论与教训
1．事故主要原因
附着式升降脚手架虽有较大的经济效益，但是因设计、制造和使用有严格的规定，不按照有关规定严格执行，也具有较大发生事故的危险，各地都有不少教训。为此，建设部专门研究颁发了《建筑施工附着式升降脚手架管理暂行规定》，(建建[2000]230号)要求各地必须严格执行，而重庆某建筑公司未认真贯彻执行。
第一，该公司现场管理混乱，违章作业不能制止。
作业人员已施工到17～19层高度时，仍违反规定蛮干，一次拆除5榀主框架附墙架，由此可见，蛮干、违章并非偶然，只是过去违章未造成事故，所以没有引起施工管理人员的注意和进行制止，最终导致发生事故。
第二，没有遵守脚手架在组装后应经验收确认符合规定时方能使用，且每次升降到位时仍必须经检查验收，确认符合安全时才能上人作业的规定。
该脚手架附墙架改造加长后焊缝不合格就使用，说明施工管理未按规定验收检验。脚手架未按规定进行附着便随意上人，说明现场始终没有贯彻先经验收确认后再上人作业的安全要求。
第三，施工过程中无人管理。
如此复杂危险的脚手架，该公司仅指派一名主管设备的人员进行管理，说明该公司并不清楚此种脚手架的施工技术及管理要点，从而放松管理，导致违章施工，不能及时发现和消除隐患，导致事故发生。
第四，监理未履行监督职责。
管理混乱、隐患到处可见的施工现场，看不到监理的作用。施工单位施工能力差，管理混乱，本应及时得到监理人员的帮助和制止，清除隐患以避免事故重复发生，然而直到17～19层高度，管理混乱的局面始终未能得到改善，最终导致发生事故。
2．事故性质
此次事故是属于责任事故，是由于施工单位管理混乱，操作人员随意操作无人管理，脚手架随意使用无人检查验收，最终导致事故发生。
3．主要责任
重庆某建筑公司承建该工程采用附着式升降脚手架后，未对脚手架进行认真验收审查，也未制定详细的操作程序和培训作业人员，因此脚手架存在隐患且工人违章作业，导致的事故应负主要责任。
五、事故的预防对策
对附着式升降脚手架的管理应落实在各地行政主管部门及安全监督部门。
附着式升降脚手架适用于高层、超高层施工。由于其设计形式多样，施工技术复杂，各地在使用中曾多次发生事故，建设部于2000年颁发了专项规定，要求各省、自治区和直辖市的建设行政主管部门对本辖区内的附着式升降脚手架实施监督管理。并要求，设计、制作、安装、使用和拆卸都必须执行此规定。
同时要求施工单位必须具有相关资质。总包单位对施工现场实行统一管理，脚手架组装完毕，必须进行检验验收合格方可作业。 ．
各地使用附着式升降脚手架，必须是经鉴定符合规定的脚手架，且不得任意修改。
当地有关单位和部门如果认真贯彻建设部对附着式升降脚手架的专项规定，本次事故完全可以避免。
六、专家点评
附着式升降脚手架施工技术截止目前，由于产品未定型，从设计、制作到使用管理，仍有不同程度尚待改进的问题，但从总的方面来讲，如果遵照建设部的规定去做，是完全可以保障施工安全的。由于各地管理不到位，仍有尚待加强管理的方面。
1．设计、制作不规范
一些产品在经过鉴定后，产品单位为了本单位的利益，又进行了局部变更，使供给施工单位的产品与鉴定的产品不一致，但监督单位只是宏观掌握规定，并不详知具体设计、制作要求，所以使隐患不能及时发现和制止。
2．施工管理不规范
附着式升降脚手架的施工组织要求具有专业水平和较高的组织能力，必须经培训具有相应资质，且主要管理人员熟悉规范、懂得施工程序。而目前一些施工现场的管理混乱，不严格按照规范施工，多是用“没出事”和“不死人”来作为自己管理没问题的理由，最终发生事故时，才去总结教训。
3．监督检查不力
由于一些监督检查人员对附着式升降脚手架施工技术并不十分了解，对建设部的专项规定未进行系统学习，因此监督检查流于形式。
目前，一些地区仍在推广使用附着式升降脚手架，希望由行政主管部门和安全监督部门组织有关人员认真学习贯彻建设部有关规定，理解规定的必要性和如何实施。在组织系统学习的基础上，选择一部分对附着式升降脚手架熟知的人员，按照建设部规定，对正在施工的附着式升降脚手架进行一次全面检查，发现问题及时解决并总结经验，提出今后应加强管理的要求。