一、事故单位概况
河北卓盟玻璃制品有限公司创建于2009年,注册资金3580万元,法人代表:王宝收。营业执照注册号:131128000003630。企业代码证号码:56196916-1。该公司位于阜城县城北工业区,是一家生产高中档精白、乳白玻璃酒瓶为主的玻璃包装企业,公司占地200余亩,年生产高白、乳白系列玻璃酒瓶6万吨,公司现有员工600人。
二、事故的发生和救援情况
2013年1月9日下午1时许,河北卓盟玻璃制品有限公司组织电工隋世昌、张福兴在空压机房中间空压机(2号机)配电柜旁安装电缆线,该空压机房共有三台空压机(自南向北并排,按顺序称1号机、2号机、3号机)。车间主任王占峰拿着手电给电工照明,不知道深圳振华亚普公司的调试人员冯仕添什么时候进的空压机车间,也不知道进去干什么。大约2点左右,电工隋世昌、张福兴正用电钻打眼的过程中听见一声巨响,三人本能的向外跑了出去,出来后就跑到了电工办公室。采购宋福阳听见响声过来问“车间里还有别人吗”?当时车间烟气很大什么也看不清,宋福阳进了车间,发现在3号机旁躺着一个人,随即拨打120急救电话,经120急救人员确认,冯仕添已无生命迹象,确认死亡。
三、事故造成人员死亡及经济损失
该事故造成一人死亡,死者:冯仕添,男,33岁,广东省佛山市顺德区容桂街道德宁路2号,深圳振华亚普公司的员工。
本次事故造成直接经济损失65余万元。
四、事故发生的原因及事故性质
(一)事故发生的直接原因
河北卓盟玻璃制品有限公司空压机房3号机(发生爆裂的空压机)长期失于维护,致使排气腔室积碳严重,排气系统压缩空气产生的高温达到积碳的燃点,导致空压机爆炸,机体爆裂击中在场人员,是造成本次事故的直接原因。
(二)事故发生的间接原因
1、河北卓盟玻璃制品有限公司管理不到位。3号空压机没有压力表已经很长时间,该公司一直没有安装,工作人员读取数值只是读取总表的数值,不能及时反应该空压机数值,在这种情况下,空压机继续工作为安全事故埋下了隐患。
2、爆炸空压机设计存在缺陷。该空压机没有完善的安全保护装置(没有安装自动气量调节机构,没有超压超温报警装置),配电柜没有压力保护继电器,出气管道闸阀阀板锁销开裂,闸阀阀板下垂,阻挡了气体排除等,致使空压机内温度高于设计值不能及时发现是造成事故发生的间接原因。
3、死者冯仕添及现场人员安全意识淡薄。空压机房应该是非工作人员免进的车间,死者冯仕添视告示于不顾,擅自进入空压机房。现场工作人员没有及时发现非工作人员进入该车间,自身安全防范意识不强。
(三)事故性质
这是一起一般生产安全责任事故。
五、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议
(一)冯仕添,自身安全意识不强,擅自进入空压机房,违反了该公司的有关规定,在此次事故中负有直接责任,因其在事故中死亡,不再追究其相关责任。
(二)徐世安,河北卓盟玻璃制品有限公司的安全副职,由于事故发生前该人已被企业开除,故不再追究相关责任。
(三)张永红,河北卓盟玻璃制品有限公司的安全管理人员,安全管理机构组长,负责该企业生产安全管理及采购,没有认真履行职责,对安全工作管理管不到位,对发现的安全隐患未进行及时整改。对事故的发生负有领导责任。建议河北卓盟玻璃制品有限公司按照公司有关规定进行处理,处理结果报事故调查组备案。
(四)王占峰,空压机车间主任,负责该车间的全面工作。3号机在没有压力表的情况下,没有及时更换;空压机检修不及时,或者说检修不到位,清碳效果不好;忽视空压机输出管道阀门的维护;空压机运行记录不全面,没有做到一机一记录,致使空压机带病运行。对事故的发生负有重要责任。建议河北卓盟玻璃制品有限公司按照公司有关规定进行处理,处理结果报事故调查组备案。
(五)王宝收,河北卓盟玻璃制品有限公司法人代表,在企业管理中,未认真履行安全生产监管职责,监管严重失位,导致事故的发生,对事故的发生应承担主要责任。违反了《安全生产法》第五条、第十七条之规定,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条第(一)项之规定,处上一年年收入30%的罚款,计5万元。
(六)河北卓盟玻璃制品有限公司,在作业过程中虽然建立了安全管理制度及操作规程,但只流于形式,没有落实到每个工序,未履行相应的安全生产管理职责,未落实安全生产主体责任,导致人员死亡事故的发生。违反了《安全生产法》第四条、第十六条之规定,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第(一)项之规定,给予15万元罚款。
(七)阜城县开发区管委会,对进区企业的安全生产管理工作应当采取多种形式,加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传,提高职工的安全生产意识。针对河北卓盟玻璃制品有限公司发生致人死亡事故,建议阜城县开发区管委会向县政府写出深刻检查,认真吸取事故教训,举一反三,认真查找安全生产管理中存在的问题和薄弱环节,避免同类事故的发生。
六、事故防范和整改措施
(一)河北卓盟玻璃制品有限公司,要认真吸取事故教训,严格执行有关规定,规范生产经营行为,落实安全生产主体责任和规章制度,企业法人要认真履行安全生产职责,为安全生产提供有力的保障。同时加强企业负责人、管理人员及职工的“三级”安全教育培训力度,提高职工的安全防范意识和自保、互保意识。
(二)建议河北卓盟玻璃制品有限公司从以下几个方面进行整改。
1、 建立健全安全管理制度。依据企业特点和规模建立安全指导性文件、日常管理规章制度和操作规程等,并组织职工学习,落实到位。
2、 建全专职安全管理机构和配置人员。保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行,各项安全生产责任制能落实到人,明确各级负责人的安全生产责任。
3、 企业建立健全安全生产投入的保障机制。从资金和设施装备等物质方面保障安全生产工作正常进行,是安全管理对策措施的一项重要内容。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
4、对全体员工进行安全教育,对新工人进行三级教育。特别是对重要岗位人员的安全教育,严格禁止“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”的行为。
(三)阜城县开发区管委会要针对本起事故举一反三,认真查找事故发生的原因和安全生产管理中存在的问题,加强对进区企业的安全监管。建议开发区管委会对所有企业进行一次彻底检查,发现隐患,及时督促整改,对一时难以整改的必须停产整改,切实落实安全生产方面的法律法规的规定,确保不再发生类似事故。