事故的发生及应急处理
1.事故的发生
某市，在新开发区的城市中心地段，有约20m3的氰化物仓库和两座盐酸贮罐。因城区建设工程基础施工作业，引起氰化物仓库地基滑坡，造成仓库垮塌，库内氰化物泄漏。泄漏范围以仓库为中心线两侧约10m，同时两座盐酸贮罐出现垮塌险情。
2.事故现场应急处理的组织及实施
事故发生后，现场负责人第一反应是，请当地基层环境保护部门按照危险废物处置规定，转移危险废物至硬化地面，封闭现场。但由于当地环保、公安、消防各部门的职责、隶属不同，且由于仓促间无科学可行的救援措施和专业队伍，无法付诸实施。
随即，由地方行政长官指挥应对，并实施了下述方法：
转移两座盐酸贮罐溶液；
用次氯酸钠对事故现场进行淋洒洗消；
动用挖掘机、汽车，大面积转移洗消泥士；
50余车次洗消泥土被转移进和生活垃圾填埋场存放。
3.应急处理后出现的环境不安全状态
泄漏第一现场对地面洗消产生的废液未采取控制措施，产生的消解废液无组织漫流，更由于洗消过程中参与人员及机械设备涉及量大，且现场处置过程一直下着小雨，致使事矿第一现场污染面增大，危及下游地下水及地表水环境，增加了环境风险影响的不确定性，并使控制难度加大。
用挖掘机及汽车进行废物转移的无序作业，使事故现场污染向坡面两侧扩展，坡底及其下游罗大范围均受到污染，致使事故现场污染面界定工作量增大，对环境的跟踪监测及现场封闭管理历时2个月之久。
第一现场污染泥土转移进入生活垃圾填埋后，为避免危及拾荒者，垃圾场管理部门又将危泥土在堆放场内用垃圾覆盖。这样又加大了生活垃圾填埋场渗滤液处理系统的负荷，有毒物质向下渗漏还可能危及地下水及垃圾场下游水环境。
对事故及应急处理的反思
1.管理的失误是事故产生的根源
安全与不安全是相对的概念，而事故总是在人们对危险因素控制不力，危险趋势不可遏制后而突然发生。
据调查，本危险品库及盐酸贮罐原处于郊外偏僻的安全地带。近年来，随着城市化进程的加快，城区扩展，该化学品贮存区已位于该城市中心区地段，且已置于新建集中居住区，与周边的安全防护距离已不符合国家有关规定。该化学品贮区为行业所属，近年来受市场影响，行业不景气，企业无力对其进行整改，而与地方政府间又没有隶属关系。类似危险设施整改难度很大，成为直接威胁人民群众生命财产和城市公共安全的重大隐患。
2.人们的不安全行为为诱发事故
本次事故现场，施工场地距上述氰化物仓库及贮酸罐仅有几米距离，且仓库及贮酸罐被一围墙围在距施工现场约10m处的上方。施工建设单位在施工作业启动前，未对施工区周围环境进行过定全性调查，在不明环境状况下盲目启动场地基础开挖工程。当施工场地形成开挖面，危及止主围墙基础时，曾受到化学品库所属管理单位的警告，但没有引起施工方的重视。而后，施工工程因其它原因停工1月之久。之后，施工作业再次启动，仍未得到重视。场地施工人在完全无安全知识的状态下继续向围墙下方推进作业面，导致围墙内氰化物仓库最终垮塌，导致事故发生。此次事故，人的无知、麻木和不安全行为是主要诱因。
3.应急指挥不力使事故影响面扩大
由于对危化品他库安全监督管理不严，事故发生后，仓库管理单位不能及时提供库内化学品的种类及数量。而在应急处理过程中，氰化物泄漏量多次上报不能确认，致使应急处理始终处于盲动状态。而纵观此次危化品事故应急处理全过程，没有专门的救援队伍，参与救援工作的人员缺乏专业知识和技能。虽然调动众多安全、公安、环保干部，但因应急救援力量分散，各部门根据自身专业特点建立的相对独立的应急体系，应急救援力量在指挥和协调上，基本上仅局限于各自领域，不能做到相互协调与统一指挥。众多应急救援体系，无论从执行程序、经费、人员，还是从救援体系的建立和管理上都无所适从，施救措施混乱。就本例而言，在最终确认为7kg氰化物泄漏事故中，施用了几十吨的洗消材料，在涉及面积约200m2的区域，运用了大型挖掘机及车辆，致使产生污染泥土200余吨。
4.环境执法权属混淆造成污染面扩大
由于我国目前缺少统一的事故处理预警机制，对各种事故处理的共性问题缺乏统一规定，导致在此次环境事故中，地方政府与专业管理行政部门的责任划分不清，行使权利与履行职责的程序不明。现场行政长官在不明专业法律法规情况下，擅自做出了将危险废物转移至生活垃圾填埋场的决定，违反了危险废物处置管理的法律规定。并且，对垃圾处理场管理部门封锁了转移泥土性质的消息，使此200余吨危险性泥土进入垃圾场后无序堆放，造成垃圾场污染失控，氰化物污染扩大化并形成新的危险源，导致危险废物的第二次应急处理，以致启动了长达3个月之久的新污染区域地表水跟踪监控措施，耗费资金达数十万元。
应急救援是公共安全中一个非常重要的工作，尤其对城市的公共安全更为突出，特别是近来城市化进程的加快，城区在扩展过程中突发事故时有发生。
我国每年都会发生许多环境污染、生态破坏等突发性安全事故，其应急处理暴露了诸多问题。这些问题的出现与法律规定的缺失、不周全和法律规定之间不衔接密切相关。笔者认为，应结合我国法律体系的结构，尽快制定如《突发环境保护事件应急条例》类似的准法规性文件，这样既可以指导和规范此类事件的处理过程和程序，也可以为以后立法积累必要的经验、条件。
综上所述，我们的各级政府，社会和界都应对环境安全管理及执法问题高度关注，特别是各级地方政府部门应该把这一问题提上议程，对本地区所属范围内可能的危险源点和事故隐患进行排查、梳理，有针对性地制订预案，以使我们的社会更安全、更和谐。