2007年11月30日，湖南省长沙矿业集团有限公司五亩冲煤矿发生一起顶板事故，死亡2人，直接经济损失76.72万元。
一、事故单位概况 1．矿井基本情况
五亩冲煤矿隶属于湖南省长沙矿业集团有限公司，位于宁乡县煤炭坝镇境内，距县城约25km，距益阳市54km。采矿许可证证号为4300000231173，法定开采标高为+100m至-300m，有效期至2007年6月，事故发生时，尚未取得新的采矿许可证；安全生许可证证号为[2005]0055G1，2006年12月，五亩冲煤矿矿长由胡跃春变更为丁治军，但矿井安全生产许可证至今没有办理变更手续。
2．煤田地质及煤层赋存情况
该矿井内出露地层从老到新有中上石炭统壶天群、下二迭统栖霞组和茅口组、上二迭统龙潭组和长兴组、白垩系和第四系。茅口组分布于矿区煤系地层外侧，其上部为灰至深灰色厚层状灰岩，含泥质灰岩， 裂隙溶洞发育。龙潭组由泥岩、砂质泥岩及煤层组成，共含煤二层，II煤为主要可采煤层，位于煤系地层底部，II煤结构简单，赋存稳定，厚度为2.05m至2.70m，平均厚度为2.45m，煤层倾角为120至230。矿区断层较为发育，规模较大的断层有竹山塘断层、铁家冲断层、颜家冲断层等，断层附近由于牵引所致也有小褶曲。矿区内主要含水层为二迭统茅口灰岩岩溶裂隙含水层，为矿井充水的主要因素，-100m水平正常涌水量为1850m3/h。41采区正常涌水量为3800m3/h，矿井水文地质属极为复杂类型。
3．矿井开拓、开采及通风、瓦斯情况
该矿采用立井单水平上下山开拓方式，立井落底标高为-100m，水平运输大巷布置在-100m水平，-100m水平以上为上山开拓，以下为下山开拓。回采工作面采煤方法为长壁后退式采煤方法，爆破落煤，全部垮落法管理顶板，支护采用金属棚子，Π型梁配单体液压支柱。
矿井采用中央边界抽出式通风。该矿井安装了2台G4-73-11№22D型主要通风机，其中一台备用，矿井总进风量约为3500m3/min，总回风量为4100m3/min。矿井相对瓦斯涌出量为5.46m3/d·t，绝对瓦斯涌出量为4.4 m3/min，CO的相对涌出量为10.64 m3/d·t，绝对涌出量为8.59 m3/min，为低瓦斯矿井。该矿煤尘爆炸指数为30.13%，具有爆炸危险性，煤层有自燃发火倾向，自燃发火期为3-6个月，属易自燃煤层。
4．矿井运输系统情况
该矿井主立井采用双钩3吨箕斗提升，运输平巷采用固定式皮带运输，回采工作面及顺槽运输采用可弯曲刮板运输机运输。副立井采用罐笼提升兼升降人员。
5．矿井供电系统情况
该矿井供电电源由长沙矿业集团有限公司110kV变电站降压至6kV，三路架空线送入矿配电室。下井高压铠装电缆有6路，直达-100m水平中央泵房。
6．矿井安全管理机制
湖南省长沙矿业集团有限公司设有安通处，由安通处向各矿井派驻专职安全员，向五亩冲派驻有约25名专职安全员，负责监督检查该矿井的井下安全生产工作。矿长丁治军是该矿安全生产第一责任人，负责全矿全面工作；副矿长贺志良负责全矿井下岩巷掘进工作，安全副矿长刘坚负责全矿安全生产工作。五亩冲煤矿设立了安全科，配备了专职安全管理人员和安全员，矿工会配备了群安员。
7．事故地点概况
本次事故发生地点是该矿-100m水平22采区2206皮带下山平巷岩掘工作面。该下山从2007年9月底开始动工，由矿突击队（全队32人，一个队长，三个副队长）负责施工，至事故发生前，巷道掘进总长度为135米，因地质情况不稳定，溶洞裂隙发育，致使下山坡度4次进行了调整。从车场起120米开始遇到溶洞裂隙，溶洞可见部分长8米、宽3米、厚3.26米，溶洞裂隙分布在巷道顶板的左上角。
2206皮带下山编制了作业规程，并于10月3日经矿各级部门审批同意。11中旬，该掘进工作面遇溶洞裂隙，围岩破碎、压力大，且有黄泥掉落。为确保施工安全， 11月20日煤矿技术部门补充编制了过溶洞裂隙安全技术措施，规定裂隙区掘进必须采用砌碹支护，并且准备了部份支护材料（水泥砖、水泥和木材等），溶洞裂隙区开始的3米砌碹，但从22号开始就没有再砌了，原因是没有水泥和长木材。至事故发生时，溶洞裂隙区掘进巷道14米，有11米没有进行及时支护，而且对前面已经砌碹支护的3米也没有进行维护，至事故发生前已基本上被爆破冲击破坏了。
8．安全监管情况
11月19日，公司安通部门和矿安全科发现2206皮带下山掘进工作面遇到溶洞裂隙，要求突击队及时架设临时支护和砌碹。
11月24日，安全科科长贺清良和安全副矿长刘坚到2206皮带下山掘进工作面检查，发现了有溶洞有危石，协助处理了一块上百斤的危石，同时要求突击队队长朱马辉进行支护后才能掘进，并交待安全科副科长袁义兵重点督查该工作面。25-27日贺清良请假没有上班。
11月25、26日突击队继续安排掘进，没有进行砌碹支护。
11月26日上午公司安通部门再次下达整改通知，要求在砌碹支护后才能掘进，下午由袁义兵送达队长朱马辉，朱马辉签收并注明了“无水泥材料”的原因。
11月27日中班，矿安全科袁义兵到突击队检查，工作面没有进行砌碹，仍在掘进施工，现场没发现裂痕，就只交代要注意安全注意处理危石。
11月28、29日矿安全科派安全员督查，也只要求注意安全。
11月30日下午2时40分，矿安全科科长贺清良安排安全员周立军到突击队掘进工作面（2206皮带下山）检查。周立军于下午3时下井，在检查了两个在作面并处理了一处安全隐患后赶到2206皮带下山掘进工作面（在下山上车场碰到片区安检员欧国军，欧说采五队有安全隐患要督促处理，所以没有去下山掘进工作面检查），看到没有砌碹却仍在作业，要求在场的副队长赵正品按11月26日整改通知落实，但赵以没有水泥等材料和顶板很好为由没有执行，周立军进行一番检查后要求现场工作人员停下来，并准备去打电话向矿调度室汇报，然后就离开了，他离开后不久即发生了事故。
11月30日晚班，因五亩冲煤矿开会没有矿级领导下井带班。
二、事故发生经过及抢救经过
1．事故发生经过：11月30日下午2时30分，五亩冲煤矿突击队在值班室由队长朱马辉主持召开进班会，安排副队长赵正品带分队长马光强、副分队长李正文等8人到井下-100米水平2206皮带下山进行掘进作业。3时20分到达工作面，由副队长现场安排正、副分队长带一个小工到工作面打眼，另外3人装矸石、2人搞运输。
因为上班放炮后未送风，炮烟未散尽，所以到工作面后赵正品就安排分队长马光强接好风筒送风，然后进入工作面处理危石。做完这些事后就把耙岩机等设备运进去装载矸石，装运矸石3矿车后，马光强等又把压风管拖了进去准备打眼。下午4时，安全员周立军到达工作面检查，等周立军检查离开后，突击队正式着手做掘进工作准备。准备工作搞好后，副分队长李正文叫副队长赵正品出去开压风阀（此时一起工作的小工出工作面去洗手去了）。
压风阀离工作面迎头20米远，赵正品打开压风阀后，压风管在离迎头10米远地方发生爆裂，赵正品马上又把压风阀关上。副分队长李正文第一个去修补压风管爆裂口，修补了一阵没有修好，叫在迎头准备打眼的分队长马光强拿铁丝和钳子等工具过去。5时30分，就在正、副分队长合力修补压风管的时候，他们头顶上的巷道顶板发生了较大面积的垮塌，垮塌长度达11米多，而且为整块冒落，二人被当场埋压。
2、事故抢救经过：事故发生后，当班副队长赵正品马上打电话到矿调度室，报告事故发生情况，请求救援，同时紧急组织抢救，但由垮落岩石太大，一般的工具无法支起。十多分钟后，公司救护队赶到，架起临时支护，在保证自身安全的前提下，清理小块矸石和泥巴后，用液压顶把大块岩石顶起来，用了2个小时才把二人的尸体从大岩石下面挖出来，二人已当场死亡，至此抢救过程结束。
三、事故性质的认定及事故的原因 （一）事故的直接原因
1．作业人员违章空顶作业。没有按作业规程和安全技术措施的规定进行砌碹，空顶距离达11米，职工在没有采取任何支护措施的情况冒险作业。
2．溶洞裂隙发育区顶板破碎，岩巷顶板因长时间悬露发生离层，在自身重力作用下发生垮落。
（二）事故的间接原因
1．安全生产投入不足，工作面不具备安全生产条件。掘进工作面遇溶洞，作业规程和安全技术措施规定要砌碹支护，但仅第一次砌碹时材料齐全，第二天就没有了水泥和长木材。经掘进作业队组反映后，支护材料直到事故发生时仍未能到位，安全投入明显不足。
2．安全生产责任制不落实，安全隐患排查制度执行不严。事故工作面从11月19日开始发现有溶洞裂隙，20日制定措施，22日整改隐患的支护材料就没有了，矿里技术、安全、供应等部门和主要领导也都知道，但未能督促安全投入及时到位，未能督促隐患整改到位；生产主管人员和队级负责人不执行不落实安全部门的隐患整改通知，安全监督和生产脱节，安全生产责任制流于形式，隐患排查制度未严格执行。
3．安全技术措施、作业规程执行落实不到位。煤矿制定了掘进作业规程和过溶洞裂隙的安全技术措施，也组织学习了，但没有贯彻落实到位。作业人员没有按作业规程和安全技术措施的规定去施工作业，盲目蛮干。
4．现场安全管理不到位。当班安全员在现场进行安全检查，发现了作业人员的违章冒险行为但不能及时制止，也未采取果断措施进行处理；矿领导下井带班制度落实不到位，当班没有矿级领导下井带班，没有及时发现和督促制止作业人员的违章行为；生产主管人员和队级负责人员重生产轻安全，工作面一直违章空顶没有按规定进行砌碹，但仍然正常安排掘进，对支护砌碹的安全技术措施和整改通知没有看在眼里，默认和支持了作业人员的违章冒险行为；当班值班副队长在现场，未采取可靠的安全措施，也未督促作业人员按作业规程和安全技术措施的规定进行作业。
5．安全教育培训流于形式。下井作业人员进行了安全教育培训，对作业规程和安全技术措施进行了学习和考试，而且考试成绩都很好，但现场作业时就都忘记了，安全培训流于形式，导致从业人员安全意识淡薄，思想麻痹，对安全隐患缺乏正确估计，冒险蛮干，缺乏应有的自保能力。
(三)事故性质
经调查认定，本次事故是一起责任事故。
四、事故死亡人数及直接经济损失 本次事故死亡2人，直接经济损失76.72万元。
五、防范措施及建议 1．健全安全生产责任制并严格组织落实。安全责任层层落实，明确到人，严格按制度执行，井下作业要求严格按作业规程、《煤矿安全规程》和各单项安全技术措施的规定进行操作。
2．加强现场安全管理。做好井下现场值班工作，严格落实矿领导带班下井值班制度和隐患排查、治理、报告制度，严禁矿领导带班下井出现空班、晚进早出的现象，不安全的地方要立即进行处理，没有把握的要坚决撤人；配备足够数量的有相应工作能力和责任心的特种作业人员，专职安全员要切实负起安全隐患检查的职责，对重点场所要重点检查，加强现场监督检查力度，及时发现和消除事故隐患，及时发现和制止违章行为，杜绝同类事故的发生；值班队干要严格落实值班制度，加强现场施工管理。
3．强化安全教育培训。严格按照《矿山安全法》第二十六条的有关规定对本矿职工进行安全教育培训，认真组织作业规程和安全技术措施的学习，并经考试合格后方可安排上岗；加强从业人员的劳动纪律教育，切实提高从业人员的安全意识、安全素质和自保、互保、联保能力，自觉抵制各种“三违”现象，杜绝违章、冒险蛮干的行为。
4．加大安全投入。用于消除安全隐患的材料、工具和器械等必须确保及时到位。