接连发生的国有煤矿事故,暴露出我国煤炭工业的一些深层次矛盾,也暴露出我们在管理体制上存在的一些不足,归根到底,还需要我们进一步处理好安全生产和经济发展的关系
最近发生的大平矿难是今年以来最大的一起事故。
大平煤矿是郑州煤电集团的骨干煤矿,国有大矿。近年来,国有大矿每年都有特别重大的事故发生:2002年,鸡西矿业集团城子河煤矿发生事故,死亡115人;2003年,淮北矿业集团芦岭煤矿发生事故,死亡86人。
大平矿难的事故原因尚未查明。分析此前国有大矿发生事故,主要原因是安全设施不健全、安全管理不到位。在这样的情况下,一些煤矿看到当前煤炭需求旺盛,满负荷、超能力地生产,最终酿成大祸。
最近两三年,国家投入了50多亿元,用于国有大矿的“一通三防”技术改造,弥补了部分安全欠账,但实际安全欠账还有约150亿元的缺口。由于国有煤矿前些年已下放地方管理,这笔欠账该由谁来补?有关方面和地方政府还没协调好。
由煤炭企业自己投?也不太现实。由于多年的不景气,煤炭企业生活欠账就很严重,更别提安全欠账了。就拿郑煤集团来说,曾经拖欠职工工资18个月。
煤炭行业是个资金密集型行业,其中安全保障设施占了很大比重。要想得到健康发展,必须要有足够的、稳定的投入,要有科学的长远规划。而投入不足已成为当前煤炭行业面临的主要问题,它直接影响到煤矿安全。俗话说:要让马儿跑得好,就要让马儿吃得饱。目前的情况是,一些国有大矿既要马儿快跑,又要马儿少吃草或不吃草,这显然是不现实的,甚至会付出代价。这个代价就是事故,就是矿工的生命。
煤炭管理体制不够完善也是国有大矿发生事故的重要原因。前些年,国有煤矿下放比较仓促,中央与地方的衔接等准备工作没有完全协调好,至今仍有许多遗留问题。这使煤矿的安全管理和投入没人统筹抓,控制弱化。一些地方政府由于事务比较繁忙,往往不能集中精力抓好煤矿安全生产的事情。
接连发生的国有煤矿事故,暴露出我国煤炭工业的一些深层次矛盾,也暴露出我们在管理体制上存在的一些不足,归根到底,还需要我们进一步处理好安全生产和经济发展的关系,让两者比翼齐飞,协调发展。为了今后的安全生产,为了广大矿工的生命安全,这个问题是到了该进一步引起重视的时候了。
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