印度洋海啸死亡逾8万 说旅游安全

　　印度洋大海啸与旅游安全启示录从印度洋海啸看旅游安全的实现要件

　　截至12月29日，有统计数据显示，印度洋大地震及海啸已经造成8万多人死亡，这可能是世界近200多年来死伤最惨重的海啸灾难。而值得注意的是，在这次灾难事件当中，不少死伤者是来自世界各地的旅游者，其中就有一部分是来自我国内地、香港和台湾的游客。

　　旅游的第一要素是安全，“旅游安全”不管在什么时候都是广大游客最为关注的话题。尽管这次灾难发生源于一种不可抗力，但是，灾难本身在一定程度上却让人们对如何确保和实现旅游安全有了进一步系统思考的空间。

　　首先，旅游者自身迫切需要强化安全意识。对于任何旅游者来说，首先需要注意的是自身要增强一些基本的安全常识。不仅要选择一些正规、可靠的旅游公司，签署正式的旅游安全合同，具体细化安全责任，而且，到达旅游地点之后不要盲目、随意地单独活动。有报道说，在这次事件当中，有不少游客因为事先对海啸的危害和特征一无所知，白白地丧失了应有的逃生机会。

　　其次，旅游组织者和经营者要加强安全措施。12月29日有报道说，地震、海啸发生后，某市仍有50多人按原计划前往普吉等地旅游。对此，部分游客从普吉打电话到市旅游委投诉，对旅行社没有及时通报相关灾难情况提出了严厉的批评。

　　而这种事件的出现，实际上说明如今一些旅游组织者和经营者没有树立牢固的安全意识，没有真正地把确保游客的生命安全放在首位。而实际上，作为旅游的组织者和经营者，不仅需要认真贯彻执行各项旅游安全管理法规，定期对职工进行旅游安全管理法规、知识的宣传、教育和培训，建立、健全安全保卫岗位责任制，定期检查、落实；而且需要建立、健全旅游安全管理档案，制定处理旅游事故的方案，定期向当地旅游管理部门汇报旅游安全情况。

　　而最为主要的，则需要政府职能部门增强旅游安全管理的责任感和使命感，把旅游安全工作做得更细更扎实。有报道指出，澳大利亚的政府机构———澳大利亚地球科学组织9月份就曾提醒说，印度洋上缺少一个预警系统，这可能导致灾难性后果。而此次受灾地区实际上正是因为没有建立科学的海啸预警系统，从而使得本可以在短时间内顺利逃过此劫的数万当地居民和游客成为牺牲品。这实际上就给予了我们以惨痛的教训和带血的启示。

　　实际上，要想确保旅游安全，避免或减少类似的事故发生，政府职能部门显然需要积极作为。一方面，政府部门需要牢固树立“安全第一”的思想，坚持以人为本，克服侥幸心理，警钟长鸣，防患于未然；一方面，政府职能部门需要进一步加强旅游安全督查力度，增强防范措施，落实好责任；一方面，政府需要加大对旅游地的基础安全设施方面的建设投入。而更为重要的是，需要从根本上建立和完善一种旅游安全信息收集和发布机制。比如建立各种灾害性气候预警机制，及时和不断地发布一些信息，让广大游客能够事先知道天气，有选择性地出行；与此同时，需要建立一种旅游事故紧急应对和处理机制，建立一支经过专门训练的事故救援和处理队伍，能够及时、妥善和有效地进行处理各种旅游事故。

　　旅游正日益成为促进我国经济发展的重要产业，因此，旅游安全也就显得越来越必要和迫切。而旅游安全的实现，显然需要各方面的高度重视和共同努力。只有多管齐下，只有在事前、事中、事后多个阶段共同筑建起确保旅游安全的“篱笆墙”，旅游安全才能得到真正、有效的保障。大海啸能否提升国人旅游保险意识

　　本报记者 韩乐悟

　　正值我国学校寒假、春节长假来临之际，举世震惊的东南亚海啸让许多国人重新审视自己即将成行的旅游计划。记者从一些旅行社及旅游监管部门了解到，连日来，他们忙于应付消费者的各种有关旅游的咨询，而大部分消费者都流露出对旅游安全的担忧。

　　用旅游监管部门的话说，旅游安全话题属于磨破嘴皮也还是要说的老生常谈，各媒体常常在旅游“黄金周”前翻炒“旅游安全提示”之类的“冷饭”。通常是一方面要求从旅游经营者角度如何保证安全，一方面提醒旅游者怎样注意自身保护。

　　或许是因东南亚海啸的发生，记者在今天的采访中，一是不断听到有关提升国人旅游保险意识的呼吁，具体来说，旅行社、旅游管理部门及业内专家都提醒旅游者在外出旅游时应购买旅游意外伤害保险，以便一旦发生不可抗力导致的损害时获得相应保障，转嫁风险。二是对一些消费者目前“谈海色变”、盲目退团的现象发表了看法。

　　据了解，按目前有关规定，旅行社责任险属于强制性必买险种，意外伤害保险则属于推荐购买的险种。由于买不买意外险由游客自己决定，而国人保险意识很差，导致出游的人数日渐增多，但购买旅游意外险的游客却少得可怜。即使在北京这样保险业相对发达的城市，旅游意外险的投保率也非常低。

　　国家旅游局有关部门负责人在接受记者采访时说，游客很少买意外险，一方面因为许多人对其不重视，认为反正就这么三五天，不会有什么大事，抱着侥幸心理省些小钱；另一方面是许多游客根本就没有搞清旅行社责任险和旅游意外险两个险种的区别及各自的理赔范围。误以为旅行社责任险已经附带了游客发生意外的保险责任。

　　这些心存误解的旅游者面对旅行社推荐意外险时往往如此表示：既然旅行社已经有保险，我干吗还买？即使10块钱我也不买！“这是个保险意识问题，也是个保险常识问题，他们不知道如果游客只买了旅行社责任险，在旅游中出了问题，但不是因为旅行社的过失，保险公司就不会给你赔。”北京市旅游局旅游投诉部门的一位负责人说。“实际上人们应该买一个终生意外伤害保险，不管旅游还是不旅游，有了这个保险就什么都好办了。但咱们的国民意识还没有上升到这个地步。”他话语中流露着无奈和遗憾。

　　一位业界人士提醒旅游者：如果游客购买了旅游意外险，一旦在旅途中发生意外，如属于旅行社责任，游客便可获双份赔偿；即使是属于游客自身的责任，也可以从保险公司获得赔偿。目前，国内游的最高赔付金额为10万元至30万元，境外游则为30万元至50万元。

　　记者在采访中了解到，东南亚海啸发生后，许多消费者竟到了“谈海色变”的程度。甚至有的消费者到海南、云南等地旅游，签约后就要出发了，也提出要退团。他们还给有关部门打电话表示，退团让旅游者承担损失很冤枉。

　　国家旅游局有关部门负责人向记者表示，“消费者看到灾难频发，有恐惧心理情有可原，你有谨慎判断珍惜生命的自由，但你不能既想保命又不承担一点儿损失，那要由谁来承担呢？旅游团实际操作并非像一些消费者想的那样，以为我人不出去就没有花钱。”他说，这类情况，实际上旅行社和旅行者双方在合同范本里都有约定，现在就应有规从规有约从约，按照已约定的原则去执行，才合情合法。

　　灾难归灾难，恐惧归恐惧，人们势必还要旅游。那么，如何才能最大限度地保证旅游者的安全？业内人士认为，这并非是哪一方可独揽的责任，旅行社要给旅游者提供一个安全的旅游产品，媒体要不断地宣传呼吁，使我们的消费者尽快成熟起来。相关方面还要建立起真正行之有效的应急预案和应急系统，它不能停留在文字上，也非哪一个部门能建立，它应该是一个综合系统，一个良好的机制。这样，此次东南亚海啸发生后在我国相关方面暴露出的问题才能避免。死亡人数逾8万联合国发起大救助

　　据新华社北京12月29日电综合新华社驻外记者报道：截至29日，在印度尼西亚海域26日发生的里氏9级地震并引发的海啸中遇难人数已超过8万，受灾各国和国际社会积极展开救援行动，防止灾后疾病流行。

　　截至29日，根据各国官方公布的最新数字，在这次灾难中印尼的死亡人数已经达到45268人；斯里兰卡至少有22493人丧生，其中包括至少70名外国人；印度有1万多人死亡，另有数千失踪；泰国1829人丧生，其中473人是外国游客，另有5000人失踪，其它几国也有390多人遇难。

　　到目前为止，在死伤的外国游客中，德国已证实有26人遇难，大约1000人失踪；澳大利亚有8人遇难；新西兰有300多人在泰国下落不明；芬兰有13名游客在泰国遇难，另有近200名游客下落不明。

　　面对空前严重的灾情，受灾国家纷纷采取措施进行救援行动。

　　联合国负责人道救援事务的副秘书长扬·埃格兰28日呼吁各国特别是西方富国向南亚和东南亚国家提供人道援助，帮助它们进行救灾和重建。两名中国人在泰国海啸中遇难

　　新华社北京12月29日电(周雷史浩宇)泰国驻华使馆公使萨甘·素提巴蒂29日说，到目前为止，已有2名中国人在泰国南部的海啸中遇难，另有25名中国人受伤并在当地医院接受治疗。

　　记者29日晚与中国外交部确认，在泰国海啸中遇难的2名中国人包括一名香港居民和一名台湾居民。

　　萨甘在此间举行的新闻发布会上说，泰国外交部已于26日派专机抵达泰国南部旅游胜地普吉岛，随行人员有包括中国驻泰国使馆代表在内的36个使团代表，主要协助办理外籍人员移民、转移和回国等事宜。

　　萨甘说，泰国总理他信已委派泰国外交部为丢失证件和私人物品的外国游客预先支付返回各自国家的旅费，以及运送遇难者尸体回国的费用。

　　萨甘感谢包括中国政府在内的国际社会对泰国海啸灾害的救助，并强调泰国目前急需救助人员和法医专家，以及以下物资：甲醛、冷冻容器、急救包、抗腹泻及抗菌药、罐头食品、衣物、个人消毒用品、发电机、装尸袋、通讯设备和净水器等。43名中国游客在泰国下落不明

　　新华社普吉(泰国)12月29日电(记者李国田何静)中国驻泰国大使馆公使衔参赞潘广学29日在泰国普吉府救助中心对新华社记者说，据他们掌握的最新情况，中国游客(包括香港和台湾)共有43人暂时失去联系，下落不明。

　　他说，在这43人当中有内地游客5人，香港游客30人，台湾游客8人。内地游客主要来自上海。他们目前正在想方设法与当地政府和旅行社联系，争取尽快找到他们。

　　潘广学告诉记者，迄今为止，中国内地因海啸受伤的病人都已回国接受治疗。

　　潘广学说，至今已有485名内地游客离开普吉回国，剩余中国内地游客也会尽快离开这里回国。上海增派专机平安接回灾区120多名游客

　　据新华社上海12月29日电(记者张建松冯亦珍)29日一早，一架搭载了120多名游客的东航专机徐徐降落在浦东国际机场，在上海市委市政府积极努力下，这批在泰国普吉岛旅游的上海游客终于长吁一口气，平安抵沪与家人团聚。

　　据上海市旅游委统计，从灾害发生至今，上海共有500多人在普吉岛、马尔代夫等地旅游，到目前已有460人左右平安返沪，其余的游客也正在通过不同的途径回来，上海市旅游委已要求各家出境游组团社随时报告动态。中国政府决定大幅增加对受灾国的紧急援助

　　据新华社北京12月29日电中国政府29日晚决定大幅增加对海啸受灾国的紧急援助。

　　12月29日晚，根据灾情的最新发展和领导指示，外交部长李肇星紧急召开财政部、商务部、卫生部、地震局和军队有关部门负责人联席会议。会议商定大幅增加中国政府对受灾国家的物资和现汇援助。

　　会议还决定采取进一步救援措施：组建超过100人的医疗队待命，视受灾国的需求，医疗队可于24小时内赶赴灾区。中国国际救援队的野战医院和搜救队立即做好准备，随时待发。商务部将会同相关部门办理增援物资的筹备和发运。中国有关专家将继续参加世界卫生组织等国际机构的救援队前往灾区。

　　印度尼西亚苏门答腊附近海域强烈地震引发海啸，对印尼、马尔代夫、印度、斯里兰卡、孟加拉、泰国、马来西亚和缅甸等国造成重大人员伤亡和财产损失后，国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝高度重视，多次指示外交部等部门全力救助受困的中国公民并对受灾国群众提供救援。中国政府提供的第一批物资和现汇已经送抵有关国家。平安归来本报记者鲁维维

　　12月29日7：20，负责营救北京95名被困泰国普吉岛游客的国航CA974次班机在首都国际机场平稳着陆，这95名游客在印度洋发生强烈地震及海啸后的第四天终于平安回到了祖国的怀抱。

　　在距离班机抵京还有一个小时的时候，就有大量前来接机的亲友、旅行社的工作人员和数十家新闻单位的记者焦急地等候在机场国际出口处。一条标有“家最温暖，欢迎你平安回来”的大红横幅被高高举起，一束束盛开的鲜花整齐地摆放在出口等待着游客们的归来。刚刚经历了生死考验的95名游客一下飞机，立刻被鲜花、闪光灯团团围住，社会各界及亲人对他们的关注和关心如一股暖流温暖着游客们的心。他们和亲友紧紧拥抱，大难过后再次团聚的喜悦气氛充满了整个接机厅，在场者无不为之感动。

　　4天前，亲历了海啸险境的游客们脸上尽管流露着几分疲惫，但情绪已经稳定，他们激动地向亲友和记者们讲述死里逃生的一幕幕：

　　“当海啸来临时，我和朋友正在泰国皮皮岛一个咖啡厅喝咖啡，海水突然涌入，我们来不及做出任何反应，瞬间就被不断上升的海水漫灌到颈部。我在水中不断挣扎，想抓住任何漂浮的东西，但无济于事，朦胧中被人拉了上去。”对于张琦来说，四天前发生的一切还历历在目，“在别人的帮助下，我们爬到皮皮岛一座一百余米高的山上，并和山上所有的人一起祈盼着救援。在等待了大约24小时后，泰国政府的救生船开来，我们得救了。”

　　“我在逃生的同时，目睹了一位母亲和她的两个小孩瞬间淹没在海啸中的情形，真希望那是一场梦啊！在灾难发生的这四天里，我无时无刻不在思念祖国和家人。今天终于回来了，回家的感觉真好！”刘先生感慨万分。

　　据悉，在此次海啸事件中受困的北京游客有一百七十名，由于情绪波动较大，有六十余名游客未等包机来临就已经先期转道泰国首都曼谷，再从那里返回北京，因此此架包机接回的北京游客一共有95人。包机于28日晚七时三十分左右从首都国际机场起飞，五小时后抵达普吉岛，随即返航。北京市旅游局旅行社处、港中旅公民旅游中心、康辉旅行社亚洲中心、北京中旅公民旅游总部等有关部门领导同机前往普吉岛迎接游客，在第一时间带去对游客的慰问，同时还带去了三家旅行社和中国平安保险公司联合为所有游客提供一份价值50万元的“平安出行保障”保险。