1.事故概况
2004年2月29日约0820时，“银山湖2” 和“神龙9”高速客轮，在温州港杨府山码头东北水域发生碰撞，造成“神龙9”右舷破损，1名旅客死亡，9名旅客受伤，“银山湖2”轮船首轻微破损，合计直接经济损失约30万元。
2.船舶概况
2.1“银山湖2”轮
曾用名：神龙6 船籍港: 温州
船舶种类： 高速客船 船舶材料： 钢质
建造地点：武汉 建造日期：1997年5月26日
总长：39.30米 型宽：4.20米 型深: 1.80 米
总吨： 120 净吨：72
载客定额：114人
主机种类： MTU8V396TE74L型柴油机2台
功率：2×1000千瓦
航区：温州-洞头 （遮蔽航区）
抗风等级：7级
2004年1月12日，“银山湖2”轮在温州港经温州船舶检验处进行了附加检验，签发了有效期至2004年6月12日止的《海上高速船安全证书》（证书编号：200431775007）。
“银山湖2”轮上导航设备有：CPT-130型磁罗经1座，1831M2A型导航雷达1台，MAP-162型卫导1台，RAY-82型甚高频无线电话1台。
2004年2月13日，“银山湖2”轮取得温州市交通局签发的《船舶营业运输证》（证书编号：浙SN[2004]01-06101），经营温州至乐清黄华至洞头水桶檑客运航线，有效期至2004年7月29日止。
“银山湖2”轮本航次配员5名，分别为船长、值班驾驶员、水手、轮机长、值班轮机员各1 名。船舶配员符合该轮《最低安全配员证书》（编号070404000013）要求。
2.2 “神龙9” 轮
曾用名：山东外运8号 船籍港: 温州
船舶种类：高速客船 船舶材料：铝合金
建造地点：俄罗斯 建造日期：1992年08月01日
总长：27.60米 型宽：4.40米 型深:0.96米
总吨：68 净吨：34
载客定额：77人
主机型号：M401A-2型柴油机 功率：736千瓦
航区：遮蔽航区
抗风等级：7级
2003年12月26日，“神龙9”轮在温州港经温州港船舶检验处进行了附加检验，签发了有效期至2004年3月29日止的《海上高速船安全证书》（证书编号：200331850347）。
“神龙9”轮上导航设备有：KN-130391009型磁罗经1座，SERIAL-R54638G型导航雷达1台，HGP3000型卫导1台，DXQ-9100型甚高频无线电话1台。
“神龙9”轮本航次配员5名，分别为船长、值班驾驶员、水手、轮机长、值班轮机员各1名。船舶配员符合该轮《最低安全配员证书》（编号P070404000007）要求。
“银山湖2”轮和“神龙9”轮分别制定有《航线运行手册》、《操作手册》、《维修计划》和《保养手册》四手册。
“神龙9”轮的《航线运行手册》中规定：在视程受到限制的条件下，船长应严格执行《能见度不良时的航行规则》，包括使用安全航速、开启雷达了望、按章鸣笛、充分并正确使用船上VHF电话通报本船位置与动向等等。
“银山湖2”轮的《航线运行手册》中规定：在视程受到限制的条件下，船长应严格执行《能见度不良时的航行规则》，包括利用助航仪器进行系统了望、按章鸣笛等等。
3.天气情况
天 气：阴有雨；
风 向：东北；
风 力：5-6级，阵风7级；
潮 流：落水流；
能见度：不良，中雾，视距约500米。
4.事故经过
2004年2月29日，洞头客运站调度人员通知“神龙9”轮0700时开航。0645时“神龙9”轮船长简××即指派值班驾驶员王××去洞头海事处办理船舶出港签证手续，当时能见距离约1000米。
0700时，“神龙9”轮载客76人，开启雷达、卫导、甚高频，雷达工作在量程1.5海里档，甚高频16频道守听，开启闪光灯，离开洞头客运码头。当时海面轻雾，能见距离约1000米。值班驾驶员在驾驶台操纵台上操纵船舶，船长在驾驶台右侧负责了望。离开码头后，加速至约13节。依靠物标导航，偶尔利用雷达和GPS。过三盘后，主机转速提高到1230转/分，航速约18节。0714时出深门后，主机转速提高到1420转/分，航速30节。0743时过黄华，轮机长张晓东上驾驶台监控主机仪表。过七里港后，能见度下降至约500-700米。0815时过七都嘴。0820时，过杨府山液化气码头后，船位离瓯江南岸约300米，航向约250°，目视发现右前方300-400米处的“银山湖2”轮出港，立即采取慢车、停车。几十秒钟后，在28°01.′5N/120°42.′6E 处，“神龙9”轮右舷和“银山湖2”船首右侧发生碰撞。
2004年2月29日0750时，“银山湖2”轮接公司调度通知0800时从温州开往洞头。0800时办理出口签证手续。0805时，“银山湖2”船舶配员5人，载客78人，从温州望江客运码头开航，开启雷达、卫导、甚高频、航行灯，雷达工作在量程0.25海里档，甚高频16频道守听。江面能见距离约1000余米，依靠物标导航，偶尔利用雷达和GPS。过瓯江17号灯浮后，雷达量程调至1.5海里档，航速增至27-28节。约0819时过杨府山码头后，航向约085°，目视发现前方300米处的“神龙9”轮进港，即采取鸣汽笛一短声，右舵5-10°，慢车、停车，接着倒车，并观察到“神龙9”轮穿越本轮船首线。当两船相距约50米时，“银山湖2”轮采取左满舵，0820时两船发生碰撞。
5.救助措施
碰撞事故发生后，“神龙9”轮右舷破损严重，多名旅客受伤，机舱少量进水，船员将“神龙9”轮上76名旅客全部转移至“银山湖2”轮上，并向船公司和温州海事局报告。温州海事局接到报告后，立即指派海巡艇和组织附近的船艇进行施救，及时疏散旅客，并将伤员送往医院救治。1030时“神龙9”轮被拖带至温州海运码头靠泊，“银山湖2”轮自航至温州望江客运码头靠泊。
6.损害情况
6.1“神龙9”轮右舷严重破损；旅客1名死亡，9名受伤。
6.2“银山湖2”船首右侧轻微受损。
合计本次事故直接经济损失约30万元。
7.事故原因分析
7.1.了望疏忽
“银山湖2”和“神龙9”两艘高速客轮在能见度不良的情况下，没有利用船上雷达进行系统观察，没有使用甚高频无线电话通报船舶动态并协调避让行动，直至两船相距约300余米时才目视发现对方，无法对局面和碰撞危险作出充分的估计，违反了《1972年国际海上避碰规则》第五条的规定。
7.2.未使用安全航速
“银山湖2”和“神龙9”两艘高速客轮在能见度不良的情况下，仍然保持高速航行，两船航向相向，相对速度大，无法在适合当时环境和情况的距离内把船停住，违反了《1972年国际海上避碰规则》第六条和第十九条第2款的规定。
7.3.未遵守狭水道航行规定
杨府山港区附近航道为狭水道，航道宽度约为400余米。 “银山湖2”轮在能见度不良情况下出港时，为了避开沿瓯江南岸边航行的小船和靠泊码头船舶的安全，船位靠近航道中线行驶。“神龙9”轮在能见度不良情况下进港时，为了利用岸形导航，船位接近航道中线。两船未靠航道右侧外缘行驶，违反了《1972年国际海上避碰规则》第九条第1款的规定。
7.4.未按规则要求鸣放雾号
“银山湖2”和“神龙9”轮在能见度不良情况下，没有使用船上声响设备表明本船的动态，以致两轮不能及早被对方发现，违反了《1972年国际海上避碰规则》第三十五条第1款的规定。
7.5.未遵守雾航规定
“神龙9”轮船长在能见度不良情况下，未遵守雾中航行规定，亲自指挥船舶，违反了《海上雾中航行规则》第八条的规定。
8.事故结论和处罚建议
8.1.事故结论
这是一起“银山湖2”和“神龙9”两轮严重违反避碰规则和海上雾中航行规则的责任事故。“银山湖2”和“神龙9”轮的过失程度相当，两轮应负事故的同等责任。“银山湖2”船长周××和“神龙9”船长简××为事故的主要责任人，值班驾驶员王××为事故的次要责任人。
8.2处罚建议
根据《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》第三十六条（三）项的规定，拟给予“银山湖2”船长周××和“神龙9” 船长简××分别扣留船长职务证书12个月的行政处罚，给予值班驾驶员王××扣留船长职务证书6个月的行政处罚。
根据《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》第三十七条第一款（三）项的规定，拟给予“银山湖2”轮和“神龙9”轮各处以罚款10000元；拟给予“银山湖2” 船长周××和“神龙9” 船长简××、值班驾驶员王××分别处以罚款10000元、10000元和8000元的行政处罚。
9安全管理建议
9.1.两轮没有按照船公司制定的《航线运行手册》相关程序操作，建议将高速客轮公司纳入NSM规则强制实施的范围。
9.2.事发航段通航环境复杂，建议运管部门合理安排高速客轮班次，避免或减少高速客轮在类似的复杂航段会船。
9.3.雾中航行船舶应加强联络，及时通报船位，以便他船及时了解本船动态并协调避让行动。
9.4.船公司应加强对船舶的管理，及时解决船舶设备落后老化的问题，及时为所属船舶配备相应的航海图书资料。
9.5.海事部门应严格把好船舶安检和船舶签证关，特别是“四客一危”船舶的安检和船舶签证关，认真做好高速客船“四手册”的审查工作，严格高速客船操作安全证书及附件的发放工作，针对高速客船在能见度不良时高速航行无章可循的行为，建议海事部门制定能见度不良时相关限速的规定，避免类似事故发生。
10.调查机构
中华人民共和国温州海事局
11.报告形成日期
2004年3月25日