1 事故概况
2007年5月19日，比利时籍散货船“北京矿物”（MINERAL BEIJING）从新加坡驶往大连途中，在27°39.′9N/122°30.′3E处与中国籍渔船“浙岭渔4768”发生碰撞。导致“浙岭渔4768”船严重受损， 2名渔民失踪，2名渔民受伤，直接经济损失人民币约100万元的大事故。
2当事船舶情况
2.1 “北京矿物”轮
船 名： MINERAL BEIJING（北京矿物） 国 籍：比利时
船 籍 港： 安特卫普
船舶呼号: ONAR IMO编号： 9272383
船舶种类： 散货船 船体材料： 钢质
造船厂名： 上海外高桥船厂 建造日期： 2004年
船 长： 279米 船 宽：45米 型 深：24.5米
满载吃水： 18.12米
总 吨 位： 88930 净吨位：58083 载重吨：174083吨
主机类型： HHM MAN-B＆W 6S70MC内燃机1台 主机功率：16860KW
服务航速： 14节
船舶所有人：BOCIMAR INTERNATIONAL NV
船舶经营人：STX PAN OCEAN（HK）CO.，TTD
船舶管理人：ANGLO-EASTEN（ANTWERP）NV，BELGIUM
“北京矿物”轮取得编号为166SMC的《安全管理证书》,该证书有效期至2011年6月1日止。其他安全、防污等证书均在有效期内。“北京矿物”轮管理营人已取得编号为002/2005/DOC的《符合证明》，该符合证明有效期至2010年5月16日止。
2.2“浙岭渔4768”船
船 名： 浙岭渔4768 船 籍 港： 温岭
船舶种类： 捕捞渔船 船体材料： 钢质
船 长： 26.73米 船 宽：5.40米 型 深：2.50米
总 吨 位： 84 净吨位：29
造船地点： 山东 造船厂名：日照市船舶修造厂
建成日期： 1992年1月31日
主机类型： 6160A-123型内燃机1台 主机功率：136千瓦
航 速： 10节
船舶所有人：温岭市余××
取得所有权日期：2006年8月7日
2006年7月24日，“浙岭渔4768”船取得编号为3310000061838的《渔业船舶安全证书》，有效期至2010年6月20日止，下次检验日期为2007年6月20日。
2006年8月16日，“浙岭渔4768”船取得浙江省海洋与渔业局核发的编号为（浙温渔政）（2006）第HY-320093号的《渔业捕捞许可证》，核准在浙江省C类渔区从事拖虾作业。
3船舶配员和事故当事人情况
3.1 “北京矿物”轮
“北京矿物”轮本航次共配船长1名，大副、二副、三副各1名，值班水手4名，轮机长1名，大管轮1名，二管轮1名，值班机工2名，应急救生员2名，其他船员5名，均为乌克兰籍船员，船舶配员符合该船《最低安全配员证书》（证书编号：1036/6）要求。
3. 2“浙岭渔4768”船
“浙岭渔4768”船本航次共配中国籍船员6名。其中驾驶、轮机各1人，当班船员为：
船长：余××，男，39岁，浙江省温岭市人，持有A级渔船船长证书，发生碰撞事故时在驾驶台值班。
轮机长：李××，男， 31岁，江西省南昌县人，持有四等渔船轮机长证书，发生碰撞事故时在机舱值班。
4气象海况及事故经过
4.1 气象海况
天 气： 晴；
风 向： 东北风 风 力： 3-4级；
流 向： 北北东 流 速： 小于0.5节；
能见度： 良好，视距约6海里。
4.2事故经过
“北京矿物”轮本航次在新加坡港装载矿砂171504吨，首吃水18.02米，尾吃水18.15米，配员20人，目的港大连。
2007年5月18日2345时“北京矿物”轮二副上驾驶台值班，另有1名值班水手负责操舵。接班时天气海况良好，航向032°，航速约12.5节。5月19日0300时船位27°31.′9N/122°25.′8E，进入渔捞作业区，值班水手将自动舵改为手操舵。0315时二副在真运动显示雷达上观察到本船周围有许多渔船，船首偏右相距6海里有A、B两艘船，最近会遇距离分别为0.5、0.6海里，船首偏左相距6海里有C船，最近会遇距离为0.7海里，均无运动尾迹，并继续目视和雷达观察A、B、C船。此后二副观察到左前方的C船（浙岭渔4768）甲板上的强照明灯和较弱的号灯。约0342时，二副判断存在碰撞危险，采取左满舵避让。0345时在27°39.′9N/122°30.′3E处，“北京矿物”轮二副看到有一艘无灯光的小船近距离从本船右舷过去。
0346时二副电话通知船长上驾驶台。0348时船长到达驾驶台，下令正舵，0400时船长负责操纵船舶，0405通知大副去船首和右舷检查情况，0430时大副报告九舱右侧主甲板上散落非本船的木片，右锚钩挂金属片，船长判断与他船发生了碰撞。0440时“北京矿物”轮掉头返航，0532时接近事故现场，看到一艘编号为4768的无驾驶台的渔船，并有多艘渔船在其周围运动。0550时到达事故现场，0650时向中国海上搜救中心报告事故情况。
2007年4月19日，“浙岭渔4768”船在浙江温岭钓浜渔港加柴油50桶，机油4桶，液压油1桶，冰20吨，配员7人，由余××驾驶开往221海区进行单拖网作业。出海半个月后，船上一位水手因病搭乘其他渔船返回温岭。
5月19日0330时左右，“浙岭渔4768”船收上渔网，余××在驾驶室值班，李××在机舱值班，甲板上开启工作照明灯，其他4名船员在渔船中舱甲板上分捡鱼货。此时“浙岭渔4768”船舵机出现故障，主机空车运转，显示两盏垂直环照红灯。约0340时“浙岭渔4768”船首向约为150°，余××在驾驶室观察雷达（量程1.5海里档）时发现右舷角10°距离1.5海里处有大船回波接近，即打开探照灯提醒来船注意。在甲板上的渔民发现危险后，纷纷躲避自救。0345时，“浙岭渔4768”船驾驶室与来船“北京矿物”轮右锚相碰。“浙岭渔4768”船驾驶台被“北京矿物”轮右锚钩破，全船失电。随后“浙岭渔4768”船右舷与来船“北京矿物”轮右舷再次连续撞击多次，“浙岭渔4768”船装饰板材散落到“北京矿物”轮第九舱右侧主甲板上。
事故发生后，船长腿部受伤，匍匐着爬至主甲板上，轮机长摸黑爬出机舱，在甲板上作业的2渔民抓住锚机脱险，其中1人皮外伤，另2名渔民失踪。
5月19日天亮后（约0500时），在附近作业的“浙岭渔4322”船首先发现“浙岭渔4768”船遇险，迅速靠上难船，将受伤船长转移送往温岭医院救治，半个小时后“浙岭渔1403”靠上难船将其余3人救走，并和其他渔船在出事附近海域搜救失踪人员至1200时后起航送3名遇险船员回港。
温州市海上搜救中心接到事故信息后，立即启动应急预案，发布航行警告，指派“东海救199”、“海巡111”前往事故现场搜救失踪渔民和“浙岭渔4768”船。
5月21日1600时，“浙岭渔7309”和“浙岭渔7811”出海捕鱼时，在28°05.′3N/122°19.′3E处发现受损失控的“浙岭渔4768”船后展开施救，将“浙岭渔4768”船拖至温岭松门乌岩村港湾内。
5损害情况
5.1“浙岭渔4768”船
5.1.1“浙岭渔4768”船严重受损，驾驶室被撞入海；
5.1.2“浙岭渔4768”船网具部分受损；
5.1.3“浙岭渔4768”船舱内鱼货变质损坏；
5.1.4“浙岭渔4768”船2船员失踪，船长余××、厨工杨××受伤。
5.2 “北京矿物”轮没有受损。
本次事故直接经济损失估计100万元。
6事故原因分析及结论
6.1事故原因分析
6.1.1“北京矿物”轮
6.1.1.1了望疏忽
5月19日0315时“北京矿物”轮二副在雷达上观察到本船周围有许多渔船，随后并目视到来船后，但未仔细辨别右前方的“浙岭渔4768”渔船显示的失控号灯，未能准确判断来船的动态，存在了望上疏忽，违反了《1972年国际海上避碰规则》第五条的规定。
6.1.1.2未使用安全航速航行
0315时“北京矿物”轮二副在雷达上观察到本船周围有许多渔船通航密度大后，并与多艘渔船的会遇距离小于0.7海里，碰撞危险始终存在的情况下，仍以12节左右的速度行驶，难以在短时间内采取适当有效的避碰行动，并能在适合当时环境和情况的距离内把船停住，存在安全航速使用不当的过失，违反了《1972年国际海上避碰规则》第六条第1款（2）项的规定。
6.1.1.3避让措施不够及时有效
5月19日0315时“北京矿物”轮二副在雷达上观察到本船周围有许多渔船，船首偏右相距6海里有A、B两艘船，最近会遇距离分别为0.5、0.6海里，船首偏左相距6海里有C船，最近会遇距离为0.7海里后，未采取任何措施，仍继续保向保速航行。此后二副观察到左前方的“浙岭渔4768”甲板上的强照明灯和较弱的号灯后，在约0342时才采取左满舵的避碰措施，存在着未及时采取有效的避碰措施，未与他船保持足够的安全距离的过失行为，违反了《1972年国际海上避碰规则》第八条第1、4款和第十八条第1款的规定。
6.1.1.4未及时组织救助
0345时“北京矿物”轮与“浙岭渔4768”船发生碰撞后，“北京矿物”轮没有及时停车掉头采取措施救助，二副仅通知船长上驾驶台。船长到达驾驶台后也未下令进行救助，直至0430时大副报告九舱右侧主甲板上散落非本船的木片，右锚钩挂金属片，船长才下令掉头返航，0550时驶回事故现场。中途耽误2个多小时最佳搜救时机，导致事故损害的进一步扩大，违反了《STCW规则》第A-Ⅷ/2节第13条第3款的规定。
6.1.2“浙岭渔4768”船
6.1.2.1了望疏忽
5月19日约0340时“浙岭渔4768”船长在能见度良好的情况下，仅使用量程1.5海里档的雷达才初次发现右舷角10°距离1.5海里处的“北京矿物”轮接近。根据当时的气象条件和人员的回忆，视觉可见3-5海里内的号灯，而“浙岭渔4768” 船长过于依赖雷达设备，忽视了最直接有效的目视了望手段，存在了望上的疏忽，违反了《1972年国际海上避碰规则》第五条的规定。
6.1.2.2未及时鸣放警告声号
0340时“浙岭渔4768”船发现“北京矿物”轮接近致有碰撞危险时，对来船是否采取足够的避碰行动表示怀疑时，仅采取打探照灯的措施，未及时鸣放警告信号，不能及早被他船用听觉觉察到，存在未按要求使用声号的疏忽，违反了《1972年国际海上避碰规则》第三十四条第4款的规定。
6.2结论
综上所述，这是一起事故双方违反海上避碰规则有关条款，船员疏忽和操作过失所致的责任事故，事故等级为大事故。“北京矿物”轮了望疏忽，未使用安全航速，避让措施不够及时有效，其过失程度大于“浙岭渔4768”船的过失，应负本次事故的主要责任，“北京矿物”轮二副为事故的主要责任人；“浙岭渔4768” 船的过失小于前者，应负本次事故的次要责任，船长为事故的次要责任人。
7.处罚建议
7.1根据《中华人民共和国海上海事行政行政处罚规定》第三十六条（三）项的规定，拟给予事故次要责任人“浙岭渔4768”轮船长扣留职务船员证书6个月。
7.2根据《中华人民共和国海上海事行政行政处罚规定》第三十五条一款（三）项和三款（三）项的规定，拟给予事故主要责任人“北京矿物”轮二副罚款人民币6000元；拟给予事故次要责任人“浙岭渔4768”轮船长罚款人民币3200元。
8安全管理建议
8.1加强渔船船员的管理工作
渔业管理部门应根据各自的职责加强渔船船员的管理工作，提高渔民的安全意识和操作技能，合理安排人员保持正规了望，及早发现险情，采取有效的措施减少船舶事故的发生。
8.2商船在渔区应谨慎驾驶注意避让渔船
中国沿海分布多个渔场，渔汛期渔船作业频繁，密度大，商船应尽量避开渔区航行。一旦进入渔区时，应加强值班，认真了望，保持足够的安全距离，必要时通知船长上驾驶台，以避免事故发生。
9调查机构
温州海事局
10调查报告形成日期
二O O七年七月六日
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