超产：煤矿特大安全事故接连发生的“祸首”

　　去年10月以来，大平、陈家山、孙家湾等国有煤矿特大安全事故接连发生

　　据新华社电近年来，小煤矿安全事故频发。去年10月以来，大平、陈家山、孙家湾等国有煤矿特大安全事故接二连三。痛定思痛，我们迫切需要探究一下矿难频发的深层次原因，寻找科学破解难题之路。记者最近在我国一些重要煤炭产区采访时了解到，受行情看好与高额利润刺激，煤炭行业超设计能力生产与频繁“扩能改造”现象成风，包括国有、地方、个体在内的各类煤矿纷纷挑战生产能力“极限”，不仅造成大量资源浪费和加速枯竭，更成为煤矿安全事故频发的“祸首”。

　　煤炭市场好得一塌糊涂，能不超产吗？

　　在山西、内蒙古一些煤矿采访时，记者经常看到“今年生产：目标×××万吨，力争×××万吨”的标语和口号。知情人告诉记者，在煤炭形势大好时，可以说从上到下都认为超产就是好事，就是贡献大。至于本矿条件是否适宜超产，超产的安全风险如何，超产的幅度应该控制在什么范围内，许多干部不明白，工人更是不清楚。据记者了解，去年全国27个产煤省区中，有20个省区超产，其中19个省区超产在10％以上，福建、陕西、北京超产均在50％以上。据了解，温州商人在山西承包的煤矿中，超产现象更为严重。知情人说：“外来承包人急功近利，实行掠夺性开采，大多中小煤矿超产幅度都在150％以上，有的甚至翻倍。”山西一位煤矿老板不以为然地说：“现在煤炭市场好得一塌糊涂，大家都想趁机多捞点，你说能不超产吗？”

　　三分之一产量无安全保障，能不出事故吗？

　　国家安全生产监督管理局研究中心和中国煤炭工业发展研究中心做过一项调查：2003年，我国原煤年产量为17．28亿吨；而当年底，全国上报具备生产安全保障能力的矿井（含露天矿）2090处，生产能力约11亿吨／年。也就是说，当年最少有6．28亿吨的原煤产量没有安全保障，占总产量的三分之一。山西省忻州市煤管局的范建明在谈到煤矿超能力生产的危害时说：超产就是要钱不要命。超提升、运输能力生产，易发生机械事故，如绞车损坏、钢丝绳断裂、跑车等事故；超供电能力生产，将导致用电负荷增大，容易引起断电、失火、损坏设备，停电后更容易引起瓦斯爆炸和井下失火；超排水能力生产，将使井下涌水量增大，如果排水能力达不到要求时，就有可能造成淹井事故；超通风能力生产，易导致井下风量不足，直接影响井下空气质量，影响井下作业人员身体健康，而且开采强度增大，很容易造成瓦斯积聚而发生瓦斯爆炸事故。

　　狠刹超产风，是被迫也是必须之举

　　目前许多国有重点煤矿相继进入衰老报废高峰期。“九五”“十五”期间全国新开工矿井很少，多数煤炭企业依靠老矿挖潜或者超能力生产来维持产量规模。因此，限制没有安全保障的煤炭产量，是强化源头管理，推动煤矿依法、规范生产的重要内容之一。一些从事煤矿安全监管工作的基层干部认为，经过近几年的煤矿专项整治，矿井的整体水平已上了一个台阶，但部分煤矿实际生产能力已大于生产许可证载明能力和矿井设计能力。建议按有关规定重新核定认定矿井能力。国家有关部门应建立一套科学规范的煤矿生产能力核定标准，定期对煤矿生产能力进行核定，为煤矿安全监察和行业管理提供依据。