1997年对于中国网通集团北京市通信公司来说,是个不堪回首的一年,这一年连续发生了7起员工死亡事故。严峻的安全生产形势使该公司全体干部职工痛定思痛。几年来的卧薪尝胆、扎实工作,使他们终于走出阴影,成功扭转了安全生产上的被动局面,这几年通信基建工程任务量逐年增多,每年的劳务用工量都在6000余人以上,却未发生过一起重伤以上的人身事故和通信设备事故,从而保证了生产的高速度和经济的高效益。
认识是关键
安全生产搞得好与不好,与单位领导的重视与否密切相关。从事故反思中,北京通信公司领导班子深切体会到,在现代企业制度建设中,必须摒弃过去那种头疼医头、脚疼医脚的被动管理模式,而应该用系统工程的思想建立起安全生产的科学长效机制,以制度规范人的不安全行为。他们将安全生产责任制以公司、二级单位(通信局)、分公司(端局)、班组逐级分解的形式纳入生产流程,像主干分枝一样将责任辐射到每一个人、每一个岗位,做到工作有布置、有记录、有监督、有考核,形成一套动态的安全管理体系,以确保安全工作的连续性和稳定性。
“管生产必须管安全”这是公司领导一班人的基本共识,但是如何真正使“安全第一”的思想常树常新,必须下真功,动真格。企业经营机制改革,许多机构、编制都在大量削减,但安全部门的机构设置和人员配备反而得以巩固和加强,而且提升了安保干部的身份,增强其管理职权。公司总经理赵继东不仅每年要跟所有直属单位一一签定安全生产责任书,而且公司每有重大隐患,他都要亲自督促整改;公司副总经理林融在各种会议上经常讲,安全生产不同于其他工作,农业工作可以以秋补夏,工业生产可以这月欠产下月补,安全工作一失足便成千古恨。“一把手”能把安全生产工作总结得如此透彻,足见公司对安全工作的重视程度。郊区电信局明确规定:凡1万元以下的安全生产经费只要确实需要,主办人员可自作主,无需领导签字。自1998年至今,全公司用于设备改造、劳动保护用品、有毒有害检测等安全生产投入不下1亿元,仅今年对市内及郊区的电杆拉线和三线交叉安装夜光套管一项费用就达900多万元。
培训是主题
为了长期有效地保持住安全稳定的企业发展趋势,几年来,北京市通讯公司建立并完善了一套以安全培训为中心的安全工作管理体系。
企业一把手是本单位安全生产的第一责任人,肩负着“保一方平安”的重要职责。他们规定,每两年举办一期旨在提高企业法定代表人安全文化素养的现代安全生产管理知识培训班,聘请国内高级别的行政领导、行业专家和大学教授任讲师,并结合大环境安排授课内容,使领导们能及时了解到国家乃至世界的最新安全理念和安全生产动态,大大提高了学员们驾驭安全工作的能力、水平。安保干部是基层安全生产的直接管理者,提高这支专业队伍的专业管理水平是搞好安全生产的有力保证,因此不管他们日常工作有多忙,通过走出去或请进来的办法,保证每年安排他们参加一次培训。
近年来,随着城市建设的发展,大量外来工涌入通信行业,据不完全统计,从1998年至今,北京通信公司使用外地务工人员达2.8万人之多,外来民工担负着本区及近郊十余个区县的通信基本建设的施工任务。从以往发生的事故看,95%以上是由于少数施工单位现场管理混乱以及民工安全自保意识、岗位操作技能的欠缺造成的。从1998年以后,他们在强化劳务用工使用管理,做好总量控制的同时,特别加大了对农民工及现场负责人的培训力度,为确保培训质量,从各单位抽出从事技术工作多年、精通本专业业务的工程技术人员组成兼职教师队伍,并由他们根据本系统实际情况,按线路、管道、交换三个专业统一编写教学大纲。面对基建施工点多面广,教师们不畏劳苦、严格认真,保证凡参加培训者,必须经考试合格并发给结业证后,方可办理务工手续。近5年来,该公司采取集中与分散相结合的授课方式共办班600余期,受训人同达30000人次,极大地提高了施工现场负责人的管理水平和外来工的安全防范能力。
落实是核心
开展安全生产检查是落实安全管理制度及措施的重要手段。该公司安保部每月至少两次下到基层单位检查安全生产责任制的落实情况,按规定实施细则进行打分,对有扣分事项的单位实施曝光和经济处罚,并将罚金用于奖励落实制度较好的单位。此外,还不定期由安保部会同工会、工建部、综合部、监察部等部门组成联合检查小组,对公司所辖直属单位及其下属单位和部分施工现场的安全生产管理、治安、消防等工作进行大面积抽查,以“听、问、看、查”的方式逐项落实,对安全生产上存在的难点帮助指导解决;对薄弱环节和事故隐患限期整改。今年以来公司组织联合大检查3次,各种专项检查、自查352次,共查出事故隐患612处,及时督促整改609处,整改率99.5%。
基层历来是安全生产工作的重点和难点。市话各区局担负着市区局所的运行、维护和建设任务,为把责任制横延到边、纵贯到底,广大专兼职安保干部每个月要抽出大量精力,对所辖区域的端局、所的安全生产责任制执行情况进行检查、落实;与此同时,端局、所对区局安全部室的服务质量和工作态度给予反向评定,做到相互鞭策激励、共同把住安全关。实业公司下属的北京光环集团不但有健全的安全管理网络,更有快捷的工作反应机制。有一次,施工处的安全员发现一个租用皇城根某部队宿舍楼地下室的民工居住点存在着严重的消防隐患,他要求该驻地的项目经理限期整改,但由于种种原因,对方迟迟没有动作,他将此问题汇报给集团安保部后,安保部部长马上便与主管安全的集团副总经理一同来到现场,当面向对方指出消防隐患的危害性,那位项目经理没想到此事竟惊动了这么多领导,当场就安排处理了隐患。