一、案例背景
隧道2006年1月10日开始进场,1月15日~17日与设计院交接桩,在现场点收桩位后,进行书面交接资料。接桩后作业队根据接桩资料进行场地布置,并测放线路中线。
测量总队2月7日至16日对隧道线路测量控制桩进行复测,本次测量确认了设计院提供的线路测量控制桩点可用。
精测组于8月10日至15日再次进行复测,主要涉及洞内外联测(平面及高程)、洞内放样结构尺寸等,未发现隧道中线有误。
11月10日,在进行大标段测量控制桩升级埋桩时,发现隧道中线与相邻大桥左线中线基本重合,经多次联测确认,现施工的隧道中线为设计线路左线中线,即隧道进、出口误将隧道左线中线错用为隧道中线。此时进口上断面开挖220m(其中Ⅳ级围岩40m,Ⅲ级围岩180m),完成初期支护94m;出口上半断面开挖初期支护40m,溶洞段28m(此段因与设计地质不符拱架已部分变形,基础承载力不够,业主已批复按变更处理)。靠近隧道进口的桥的墩身已经施工完毕。
二、事故认定及处理
事发后,由建设单位牵头组成了事故调查组(按照现行规定应由行业质量监督部门组织),调查认定为这是一起工程测量事故。
经事故调查组同意,由线下施工单位委托原设计单位进行调线处理,施工单位配合设计单位现场测量已完工的墩身原设计中线与调整后的中线偏差是否符合设计要求。
三、事故损失
1、直接损失:事故责任相关各方商定,线下施工单位支付设计鉴定费;监理单位自行承担相应监理费用。
2、间接损失:监理单位企业信誉遭受重大损失,
四、各方责任分析
1、线下施工单位的责任:
①作业队技术管理不严,对铁路规范学习不够,图纸审核不细,重要的测量技术交底未认真复核;测量人员将隧道左线中线误用为隧道中线。
②精测组进行复测时没有严格进行测量放样资料的复核及贯彻实施“换手”测量的要求。
③项目部在施工过程管理中,技术督导工作不到位。
2、设计单位的责任:
设计方的交桩资料未明确指出本线路中线采用线路左线中线。设计方在向施工单位及监理单位提交测量资料时,没有把测量资料的附件作为交桩资料的组成部分一并交与项目部及监理单位。
3、监理单位的责任:
①测量监理工程师没有复核图纸,现场放样时没有进行换手测量。
②没有检查施工单位的技术交底工作和内业复核。
五、经验教训
1、加强监理工程师的业务学习,尤其是遇到新技术、新标准的项目,更要注意加强对规范的学习。施工队伍没有准备承担项目技术管理经验时,也要注意加强对规范的学习。
2、强化监理工程师的责任心,坚持测量复核制度,严格落实作业规程。
3、监理工程师在施工管理过程中,要识别出关键重要环节,并认真督促指导现场工作。
4、设计院进行交桩后,监理工程师应组织本监理合同段内各施工标段的控制导线网和水准点搭接复测工作,相互搭接应至少一个以上控制导线桩和水准点;
监理工程师应实地检查签认承包单位的施工放样结果,再确认无误后方可允许其进行下道工序施工;
监理工程师应责成同一工程后续施工单位对前道工序的测量成果进行复核并检查确认其复测成果。
5、测量工作容易出大错,监理人员一定要十分谨慎,要检查承包单位测量人员资格、上岗证,测量仪器和设备的检定情况,不得使用不符合要求的测量仪器;要督促承包单位采取换手测量、换仪器测量等行之有效的手段确保测量成果的可靠性;对承包单位报送的测量成果一定要组织抽检确认无误后方可签认;对施工放样必须现场核对无误后方可同意其进入下道工序施工。
6、现场监理机构要认真执行行业规范和公司规定,严格控制承包单位的各项测量作业精度。对承包单位完成的各项测量内容进行审核,采取抽查或旁站的方法对测量过程进行检查,对重要部位应独立复测。