摘要:介绍了兵工企业安全评价工作，对选择安全评价机构标准，配合安全评价机构工作的内容，审核安全评价报告的要求、应用安全评价报告等问题进行了论述。
关键词:安全评价；兵工企业；安全评价机构
引言 开展安全评价工作，是贯彻“安全第一、预防为主”方针的重要手段，是企业实施科学化、规范化安全管理的工作基础。科学、系统的开展安全评价工作，不仅直接起到消除危险有害因素、减少事故的发生，有利于全面提高企业的安全管理水平；而且有利于系统地、有针对性地加强对不安全状况的治理改造，最大限度地降低安全生产风险，进一步提高企业有安全保障的生产能力。
兵工企业自身的特殊性和高危险性决定了其做好安全评价工作的必要性。2003年，中国兵器工业集团公司曾下发有关通知要求“凡是国家有关行政主管部门和集团公司批准的建设项目（工程），必须在可行性研究阶段进行劳动安全卫生预评价”，“凡是国家有关部门和集团公司批准的建设项目均须进行安全验收评价，并作为建设项目安全验收的主要依据”。2004年，国务院颁布的《安全生产许可证条例》规定，取得安全生产许可证条件之一是“企业依法进行安全评价”。2005年，国防科工委颁布的《武器装备科研生产许可实施办法》规定，申请武器科研生产许可条件之一为“提交安全生产达标文件或安全生产评价报告”。
对于安全评价，企业的管理者必须从思想上重视，认清对本企业进行安全评价既是国家安全法规的强制行为，也是企业持续发展的需要，应主动严格执行。
1选择好安全评价机构
安全评价机构依照法律、行政法规、标准的规定，依法独立开展安全评价工作，如实反映所评价的安全事项，并对其安全评价结果承担法律责任。安全评价机构的强与弱，好与次是决定安全评价质量的关键。
作为企业来讲，一定要选择实力强、信誉好、有良好业绩的评价机构，特别是对兵工企业，更要注重其专业力量与行业安全评价经验。如企业建设项目属于武器弹药制造业，应选择具有武器弹药制造业评价资质的评价机构，这些机构是由国防科工委推荐、国家局审核批准的，专业技术队伍雄厚，评价经验丰富，职业安全卫生检测手段齐全，安全评价水平较高。军工企业的保密性要求也是选择评价机构条件之一。
2配合好安全评价机构
企业的配合是关系安全评价质量的重要环节。配合安全评价机构开展安全评价，企业自身应了解安全评价导则，对安全评价工作程序熟悉。根据《安全评价通则》分类，安全评价可分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价以及专项安全评价。目前，兵工企业开展的安全评价主要是安全预评价、安全验收评价和安全现状评价。安全评价工作程序一般为项目洽谈、合同签订、资料准备、现场调研、数据检测、评价大纲编制、评价大纲评审、报告编制、征求意见、编制送审稿、专家评审、提交最终稿、备案审批等。
（1）思想重视、认识清楚
企业应视安全评价机构为技术服务机构而不是审查机构，应该认识到安全评价是一种技术服务行为而不是一种监督监察行为，应把安全评价作为安全咨询、安全管理学习的好机会认真对待。企业只有摆正关系，依法行事，密切配合，才能为取得高质量的安全评价报告奠定基础。
（2）成立机构，做好保障
企业应确定负责安全评价的部门，成立领导小组，组织相关人员学习安全评价导则，明确安全评价的目的、意义，了解安全评价的工作程序。并配备专人（一般为项目负责人或技安负责人）与评价机构进行沟通、交流和协作，以使评价工作得以较好的完成。
（3）资料准备
企业应根据安全评价导则或评价机构出具的资料清单提供所有关于建设项目的资料，一般包括生产运行、设备管理、安全、职业危害、消防、技术检测，以及企业的各种管理制度、岗位责任制、操作规程和技术措施等方面内容。
（4）现场调研
在现场调研之前，企业应召开一个有技安、消防、设备、计划、人事等相关部门参加的建设项目情况介绍会，对项目的来龙去脉、生产环节向评价机构进行详细说明。在进行现场调研时，企业应派相关人员陪同评价人员进行现场检查，对生产情况进行实地介绍，并随时将检查中评价人员提出的问题进行记录。现场检查完毕后，评价机构以会议的形式向企业提出检查中存在的问题和整改意见，并形成有效文件下发给企业。
（5）企业隐患整改
企业应根据存在问题及整改意见汇总分发至各相关生产部门（车间）及职能部门，要求提出整改意见并采取措施进行整改，由项目负责部门组织逐项验收。对于立即能够整改的不安全现象和问题应立即整改，对于需要制定相应的安全防范措施的问题和项目应及时制定，对于短期内难以解决的隐患问题和项目应制定整改计划，并承诺在彻底消除隐患前有效加强防护措施，确保不发生事故等。对于企业制定的整改计划应得到评价机构的认可。
（6）报告编制过程交流
在评价报告大纲编制、大纲评审、报告编制过程中，评价机构会随时与企业联系。同时企业应积极主动与评价机构进行沟通，就评价中出现的问题相互交流意见。
3审核好安全评价报告
编制评价报告经评价机构内部编制、校对、审核完毕后，评价机构交付评价报告初稿与企业进行交流，企业应该充分利用此次机会审核报告。
企业在审核报告过程中，应该注意评价报告的内容是否完整，安全状况的描述是否准确，危险性的定性是否合理，划分的评价单元是否准确，是否有没有评价到的部分，对策措施及建议是否具有可操作性，是否是最佳方案；评价结论是否合理准确等。企业可以针对以上内容与评价机构进行磋商，使评价机构能够充分的理解企业的具体情况，做出客观公正合理实际的评价结论。
同时，企业把审核报告的过程作为对存在安全隐患的整改过程，将报告中列出的问题进一步进行整改，对于短期内难以解决的隐患问题和项目应及时制定计划开展安全技术改造工作。
4应用好安全评价报告
企业获得安全预评价报告是为开展下一步设计，获得安全验收评价报告是为申请总体验收，获得安全现状评价是为取得安全生产许可证。企业切忌让评价报告流于形式，应积极应用安全评价报告的价值，充分发挥安全评价报告的作用，以推动企业安全管理与安全技术工作。
（1）加强和完善安全管理工作
通过安全评价，可以帮助企业发现管理上的薄弱环节，找出安全管理不到位的地方，也使企业意识到进一步加强安全管理与安全技术工作，改进完善建设项目安全评价协调管理工作，为进一步开展工作打下基础。
（2）促进学习和更新安全技术规程
对于兵工企业的安全评价，涉及到兵工安全技术的各个方面。企业如果建设的时间较长，如果某些装置、设施按照现行的规范标准去套就不符合要求，而且企业依靠自身的力量也难以发现。安全评价依据的规范标准给予企业学习规范标准的机会，促进了知识更新，有利于提高企业技安人员的安全技术业务水平。
（3）有针对性的开展隐患整改工作
通过安全评价，发现存在的问题和隐患可以更有针对性的、有计划的、分步骤的加以整改、以解决问题、消除隐患，降低事故率、减少事故损失、取得良好的安全投资效益。
结语
兵工企业只有牢固树立长远发展的思想，把安全评价工作作为主动行为，选择好、配合好安全评价机构开展好安全评价的各项工作，审核好、应用好安全评价报告这一安全评价最终成果，才能真正做好安全评价工作，把安全评价成果落到实处。