事故应急预案是指政府或企业为降低事故后果的严重程度，以对危险源的评价和事故预测结果为依据而预先制定的事故控制的抢险救灾方案，是事故救援活动的行动指南。
一、制定应急预案的重要性
(一)制定预案是国家法律、法规的要求
为有效预防和降低突发事故的损失，国家在有关法律、法规中明确规定政府、企业必须分别制定相应的事故应急预案，并把此项工作列入政府安全主管部门和企业的安全考核
及检查的重要内容。制定事故应急预案也将作为建设项目“三同时”验收的条件之一。
(二)制定预案是减少事故中人员伤亡和财产损失的有效措施
党和国家对安全生产高度重视，建国以来制定了一系列法律、法规，促进了矿山企业安全生产，但是由于矿山作业环境复杂，安全生产条件较差，不安全的因素极多。职工对
安全生产过程中的危险认识不足，因此，重、特大事故仍然时有发生。
为了在重、特大事故发生后，有效地组织抢险和救助，防止重、特大事故的蔓延，应提前制定事故应急预案。据有关资料统计表明，有效的应急救援系统可以使事故损失减少
90％，按照预定方案有条不紊地实施应急救援工作，可以最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
(三)制定预案是事故预防和救援的需要
当事故发生时，根据有效的应急救援方案，指导现场救助人员沉着救灾，有序疏散，避免惊惶失措、手忙脚乱、无所适从。通过事故预案的实施，能最大程度地降低突发事故
的危害，减少事故的经济损失和人员伤亡。
(四)制定预案是实现本质安全型管理的举措
事故应急预案填补了安全管理中的一项空白，是实现本质安全型管理工作的需要，随着生产的不断发展，人们从早期的亡羊补牢、“头痛医头，脚痛医脚”的对策方式发展到
从事故防范的本质人手，要求主动、协调、综合、全面的安全管理方法，使安全管理工作从计划经济下的传统管理方式，转变为现代化的安全管理模式上来，并且依靠科技进步，
采用各种管理和安全技术措施，使安全管理工作不断完善。如工程建设的“三同时”规定、安全评价、预先危险性评价、设备的安全防护等，作为事故预防的有效方法，都发挥了
不可估量的作用。
二、制定预案的内容
(一)基本情况
(1)地理位置、气候条件。
(2)危险源情况。
(3)本矿山企业灾情预测。
(4)救援力量分布等。
(二)救援组织机构及职责
(1)组织机构的组成，包括各种队伍的编制。
(2)各类人员的职责。
(三)应急程序及其他文件
(1)应急程序。
(2)各种说明书。
(3)记录表。
(4)各种图表。
(四)各项制度
(1)应急救援的各项工作制度。
(2)对预案演练、修改的制度规定。
三、编制预案的依据
事故应急预案编写的依据是重大事故发生的可能性。重大事故是指矿山企业生产活动中发生的重大火灾、爆炸、矿井冒顶、矿井透水、露天边坡滑坡、尾矿库溃坝、毒物泄漏
、煤矿瓦斯爆炸等重、特大事故，给现场作业人员或财产带来了严重危害，对环境造成了严重污染。
存在重大危险源的场所发生重大事故的潜在因素之一是有重大危险源存在，哪里有重大危险源哪里就有发生重大事故的可能性。
从我国发生的重大事故案例来看，非重大危险源场所也发生重大事故，并造成严重的人员伤亡和经济损失，达到国家规定的重大、特大事故的标准。如：宾馆、娱乐场所等公
众聚集的地点。
四、编制预案的要求
(一)科学性
事故应急处理是一项科学性较强的工作，因此，制定预案必须以科学的态度，在认真调查的基础上，实行领导与专家相结合的方式，进行科学分析和论证，而后制定严密、统
一、完善的事故应急救援预案。
(二)实用性
事故应急预案是一项在紧急情况下的应急性工作，因此，所制定的应急救援预案必须明确救援工作的管理体系，救援组织的指挥权限和救援组织的职责、任务等一系列管理规
定。保证救援工作的统一指挥，协调救援工作，达到救援的预期目的。
五、预案编制应注意的事项
(1)矿山企业在预案编制和实施过程中，必须按照国家有关法律、法规的规定制定和实施，不得损害周边地区和相邻单位的利益，如有必要，应将本企业预案通知相邻地区及有
关位，以便发生重大事故时取得对方的支援。
(2)在一个系统中存在多个危险源的情况下，应考虑每种危险发生的可能性，并充分预计它们之间的相互作用及作用的后果，是否会引发更大规模的事故，找出不可预见的导致
事故发生的因素，作为编制预案的相关依据。
(3)在预案实施过程中，为了方便救援等原因需要设备停止运转、停电等，对于这些非正常情况的操作，是否会引发不良后果，或造成其他不同类型的事故，也应认真考虑。
(4)由于新技术、新材料、新工艺的不断发展、应用，自然条件的变化等多种因素，也会导致引发事故的因素发生变化，或如果发生事故，其严重程度也发生了变化，因此预案
应分考虑这些因素。