职业安全健康管理体系的特点
2003-11-10
来源:本站原创
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作为一个系统化的管理方式,职业安全健康管理体系有以下重要的特点:
(一)最高管理者的承诺与责任
不限于职业安全健康管理体系,很多管理体系都强调最高管理者的承诺与责任的重要性。可以说,领导的承诺与责任是职业安全健康管理体系中最重要的要素,因为领导与承诺的作用体现在体系的众多方面,如为体系的正常运行配置充分的资源、建立管理机构并赋予相应的权利、支持管理人员及员工开展职业安全健康工作、任命管理者代表负责监督并实施职业安全健康工作以及主持管理评审等。
(二)员工参与
强调员工积极参与体系的建立、实施与持续改进的重要性是职业安全健康管理体系的重要特点,这是因为体系成功建立与实施的基础是全体员工职业安全健康(OHS)意识的提高和各相关层次与职能人员积极的参与,并以高度责任感完成其相应的职责。
(三)危害辨识与风险评价
危害辨识与风险评价是职业安全健康管理体系的独有特点,它既是体系策划的重要基础,也是体系及其要素持续改进的主要依据。可以说没有危害辨识与风险评价,职业安全健康管理体系将成为无根之草和无的之矢。
(四)持续改进
所有管理体系都强调持续改进的思想。持续改进可以从不同的角度理解,也体现在方方面面,其基本思想是通过适当的手段来提高职业安全健康绩效和改进体系自身。持续改进并不仅意味着达到法规标准或更高的要求,成功的职业安全健康管理体系应不断寻求方法,实现职业安全健康危害/风险最小化,从而最终消除员工由于工作所带来的伤害、疾病和死亡。
(五)评价
评价可反馈信息,评价系统各要素绩效并确定是否需要改进,没有充分考虑评价所反馈的信息,就没有真正意义上的职业安全健康管理体系的计划和持续改进体系。职业安全健康管理体系的评价可分为三个层次:第一为绩效测量与监测,主要评价日常安全健康管理活动对管理方案、运行标准以及适用法律、法规及其他要求的符合情况,并监测其他不良职业安全健康绩效的历史证据;第二为审核,主要评价体系对职业安全健康计划的符合性与满足方针和目标要求的有效性;第三为管理评审,主要评价职业安全健康管理体系的整体能否满足企业自身、利害相关方、员工及主管部门的要求,总结经验教训,改进绩效,根据企业环境与活动的变化对体系做相应的调整,从而将职业安全健康管理体系与企业、企业的外部环境有机地结合起来。管理评审是体系成功运行的必备要素,它与具体审核不同,具体审核更注重体系各要素的符合性。
(六)融合
职业安全健康管理体系是生产经营单位全面管理的一个组成部分,它的建立与运行应融合于整个单位的价值取向,包括体系内各要素、程序和功能与其他体系的融合。
强调和提出职业安全健康管理体系的以上特点,并不意味着传统的职业安全健康管理措施(如培训、事故预防措施)不重要,而是为了突出这些特点在职业安全健康的系统化管理中的中心地位。