施工企业在推行ISO9002时如何完善企业的安全管理

2003-10-01 来源:厦门华远建设集团有限公司热度: 收藏发表评论 0

安全生产对整个社会、国家、企业、每一个家庭及每个职工来说都是非常重要的。目前，我国正在蓬勃地进行社会主义市场经济建设，也即将加入 WTO ，这就要求我们对传统的计划经济体制下的安全生产体系作出较为深刻的反省和改革。市场经济从一定意义上讲就是法制经济。要实现“以法治国”，即实行国家立法、企业守法、行政执法、社会监督的法制国家，是我们努力的目标。随着市场经济的管理体制的变化，在安全生产方面“以法治国”，有许多工作要做。当前，一方面国家有关安全生产的立法愈来愈完善、严密；另一方面，企业作为生产经营的主体，安全生产的职责愈来愈大、愈重。在计划经济体制下企业形成的安全生产管理体系，习惯于外界的检查和压力，如上级来检查时就重视，检查组级别越高就越重视，外部不检查就不重视，内部检查力度远远不如外部，即使查出问题整改也不及时。这些都说明企业未真正建立起安全生产自我约束机制。推行企业安全生产的第三方认证就是在顺应市场经济建设的大环境中应运而生的，如何在市场经济建设过程中增加企业的竞争力，如何在企业管理过程中体现“以人为本”的现代管理模式，增加企业的实力，这都是目前企业应该面对的问题，通过第三方认证，一方面引入一种新的安全评价系统，传统的安全检查的基本原理是“发现事故隐患——整改事故隐患——检查整改结果”，职业安全卫生管理体系的认证和审核的基本原理是“策划——实施和运行——检查和纠正措施——管理评审——改进”，对完善企业自身的管理，建立起具有企业自身特点的职业安全卫生管理体系具有非常重要的意义，另外一方面，客户（开发商或业主）的需求也可得到保证和认可，也是企业走向市场，融合国际现代管理模式，与国际接轨的一个重要保证方式。国际标准化组织 ISO 已颁布的《质量管理和质量保证体系》族标准（ ISO9000 ）及《环境管理体系》系列标准（ ISO14000 ）和即将颁布的《职业安全与卫生管理体系》（ ISO18000 ）共三个管理体系是建立企业现代管理体系的重要组成部分。在国际标准化组织颁布《职业安全与卫生管理体系》（ ISO18000 ）之前我国大部分建筑行业企业已通过或正在准备实施 ISO9000 族标准中的 ISO9002 （生产、安装和服务的质量保证模式 GB/T19001-1994 idt ISO9002:1994 ）。
ISO9000 标准产生起源于机械行业，是集世界上各行业质量管理专家共同制定，它顾及到世界各国各行业的质量管理的共性，是协调后而产生的，施工企业在推行 ISO9002 过程对如何理解和适用相关条款以完善安全生产和文明施工管理？ ISO9002 质量保证模式 4.9 要素“过程控制程序”为确保影响质量的生产、安装和服务过程处于受控状态下，规定了“使用合适的生产、安装和服务设备并安排适宜的工作环境”，安排“适宜的工作环境”在建筑行业上的理解为：为产品的最终质量为人提供一个可靠的安全生产和文明施工环境。
目前，施工企业普遍的做法是，依据 ISO90024.9 要素 b) 的要求编制文件化的安全生产文明施工控制程序，并对安全生产文明施工控制程序编制提出以下指南。
　1 ．目的：在施工过程中，预防各类伤亡事故的发生，保证安全生产文明施工。
　2 ．适用范围：适用于本企业和分承包方承建的所有工程项目。
　3 ．术语和定义：应对安全生产和文明施工的专业术语提出解释，如“三定一落实”、“三宝四口”、“特殊工种”、“四不放过”等。
　4 ．积责：应明确定义企业相关部门和人员的安全生产文明施工责任。
　5 ．工作程序
　5.1 项目开工前的安全生产文明施工控制。
　5.1.1 应建立项目安全生产文明施工保证体系。
　5.1.2 在选择合格分承包方时，审查其它安全文明施工业绩。
　5.1.3 公司与项目安全生产责任状及安全文明施工经济责任合同的签订。
　5.1.4 项目与合格分承包方签订安全生产文明施工经济责任合同的签订。
　5.1.5 编制、审核、批准用电、排污排水、井架、塔吊、外架等方案。
　5.1.6 对项目部管理人员进行一级安全文明施工教育及考核。
　5.1.7 办理幢号安全监督委托、文明施工监督委托及噪音监测委托等手续。
　5.2 施工过程的安全生产文明施工控制。
　5.2.1 安全文明施工检查。
　5.2.2 安全技术措施及安全管理制度交底。
　5.2.3 安全文明施工教育。
　5.2.4 现场使用验收。
　5.2.5 有关施工手续的办理，如临时占道、破道及破坏绿化等。
　5.3 项目竣工时安全控制。
　5.3.1 落实和检查机具、电气、外架、设备、临建拆除过程的各项安全防护措施。
　5.4 伤亡事故调查处理。
　6 ．支持性文件
　6.1 支持性文件中通常应包括以下几个方面
　6.1.1 安全文明施工保证体系。
　6.1.2 安全生产责任制。
　6.1.3 安全生产技术措施制度。
　6.1.4 安全文明施工检查制度。
　6.1.5 工伤事故报告制度。
　6.1.6 施工现场安全文明施工奖罚规定。
　6.1.7 消防管理制度。
　6.1.8 工地临时住宿管理规定。
　6.1.9 防止环境污染的措施制度。
　6.1.10 应急灾害处理方法和机构设立。
　6.1.11 人工挖孔桩工程安全管理办法。
　6.1.12 施工用电安全管理办理。
　6.1.13 安全技术交底管理方法。
　6.1.14 工地食堂管理制度。
　6.1.15 施工现场文明建设标准。
　6.1.16 安全合同和责任状的签订办法。
　6.1.17 安全防护用品采购及发放标准。
　6.1.18 文件和记录台帐目录清单。
　6.1.19 安全生产文明施工过程使用有效标准类文件目录清单。
　　企业编制安全生产和文明施工控制程序在实施过程中应严格按“做我所写的”、“写我所做的”、“并留下记录”，最后将记录按 ISO9002-4.16 “质量记录控制程序”进行归类整理。

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