一、我国职业健康安全状况
改革开放以来，我国国民经济一直保持着世人瞩目的高速增长，但作为人类社会进步重要内容之一的职业健康安全却远滞后于经济建设的步伐，重大恶性事故频繁发生，职业病人数居高不下。
１９９８年全国工矿企业发生工伤事故１５３７２起，死亡１４６６０人。在发生事故的煤矿中，一次死亡１０人以上特大事故７３起，平均５天发生一起，这些事故每年所造成的经济损失约１５亿元左右。另外全国煤矿尘肺病患者有１２．１万人，医疗费用每年高达１２亿元。由此可见，我国煤矿的职业健康安全状况不仅严重的威胁着企业职工的生命和健康，而且也给国家造成了巨大的经济损失，并给我国的国际声誉带来严重不良影响。
我国作为ＩＳＯ的正式成员国?熏在职业健康安全管理体系刚提出时就十分重视。１９９５年１月，针对ＩＳＯ有关职业健康安全管理体系问题，原国家质量技术监督局向国内外有关部门征求意见，并多次组织国内外有关部门参加了ＩＳＯ举行的一系列有关职业健康安全问题的技术活动。
——１９９６年３月，成立了由原国家技术监督局和原劳动部组成的“职业健康安全管理标准化协调小组”，并于１９９６年６月召开了职业健康管理体系问题的国内研讨会。
——１９９６年中国标准研究中心立项并完成了科研课题“职业健康安全管理标准化”，“职业健康安全管理体系国家标准的前期研究”。
——１９９６年中国合格评定国家认可中心和中国国家进出口企业认证机构认可委员会一直跟踪国内外职业健康安全标准化认证工作的发展情况，组织人员研究并翻译了ＯＨＳＭＳ１８００１：１９９９《职业健康安全管理体系—规范》。
——２００１年，由中国标准研究中心，中国合格评定国家认可中心和中国国家进出口企业认证机构认可委员会共同制定了ＧＢ／Ｔ２８００１－２００１《职业健康安全管理体系——规范》，并正在制定ＧＢ／Ｔ２００８２《职业健康安全管理体系——指南》。
二、煤矿企业推行职业健康安全管理体系的必要性
我国煤矿职业健康安全状况不尽如人意，除了有煤层赋存条件复杂，技术装备差，人员素质参差不齐等客观因素外，最主要的原因还在于没有突破传统落后的管理方式。长期以来，我们多从技术的角度来进行职业健康的管理。实践证明，这种管理方式虽然在一定程度上对职业健康安全有所改善，但整体效果不明显。
我国煤矿企业的安全管理多属传统型，缺乏现代科学管理理念。传统的职业健康安全管理往往是“经验型”和“事后型，过分注重经验，对事故定性分析多，定量分析少，习惯于事后总结吸取教训。基本上是采用计划、布置、检查、总结、评比的程度作业。但是，现代化的煤矿安全管理更需要先进的科学管理方法。职业健康安全管理的显著特征是系统化管理，是以系统安全思想为基础，从企业的整体出发，把管理的重点放在事故预防的整体效应上，管理的核心是系统中导致事故的根源——危险源，强调通过危险源辨识，风险评价，风险控制来达到最佳安全状态。因此，在我国煤矿企业建立和实施现代职业健康安全管理体系，提升安全管理水平，实现安全生产，就变得非常必要和迫切。
三、煤炭企业推行职业健康安全管理体系的作用、价值和意义
职业健康安全管理体系要求企业必须对遵守国家法律、法规做出承诺，并定期进行评审，以判断其执行情况，同时，规定企业制定相应的制度跟踪国家法律、法规的变化，以保证职业健康安全管理体系运用法律、法规的时效性。
另一方面，作为市场经济体制下的产物，煤炭企业遵照职业健康安全管理标准建立职业健康安全管理体系，从根本上改变了以强制性政府指令为主要行政手段的单一管理模式，将安全管理与企业管理融为一体，使消极、被动的管理行为，转变为积极主动的参与；同时运用市场推动力，依靠合同制约，制度联结，在企业管理体系内形成链式反应，积极推进职业健康安全管理水平的发展和提高。
目前职业健康安全和环境保护问题逐渐成为国际社会日益敏感的话题，越来越多的国家和国际组织把职业健康安全和贸易合作联系起来，并以此为借口设置障碍，形成贸易壁垒。职业健康安全管理体系系列标准采用国际统一要求，在实施过程中，体现了标准化管理的一致性，随着国际市场一体化时代的到来，ＯＨＳＭＳ、ＩＳＯ９０００和ＩＳＯ１４０００三张国际标准化管理通行证，一定程度上消除了贸易壁垒，为在世界上谋求合作伙伴创造条件。
综上所述，煤炭企业推行职业健康安全管理体系有助于提高煤炭企业安全管理水平，树立良好企业形象，大大改善煤炭企业安全生产被动局面，增强煤炭企业竞争实力，改善与相关组织的关系，实现煤炭企业经济效益和社会效益的有效结合，促进煤炭企业管理工作与国际惯例接轨。
（作者单位：永城煤电公司集团有限责任公司）