在实际生产和工作活动中，危险源很多，如高空作业、高速旋转设备、各种带电设备、易燃易爆介质、噪声、粉尘等，都可能引起人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏。为识别和控制风险，近年来，中国石油建立并实施了质量健康安全环境管理体系（以下简称QHSE体系），把质量、健康、安全和环境管理作为一个系统工程，全面实施体系化管理，从而降低了企业质量健康安全和环境事故。QHSE把ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、ILO-OSH18001职业健康安全管理体系和SY/T6276-1997健康安全环境管理体系整合为一个综合管理体系，通过建立QHSE管理体系，用系统的方法规范企业领导和承诺、确定经营方针和战略目标、建立规范的组织机构、科学地进行评价和风险管理,从而实现零事故、零污染、零职业病，达到保证健康、保障安全和保护环境的目标，切实提高企业的质量健康安全环境水平。这套管理体系以其先进的技术、现代的管理理念和明显的成效，得到国际石油界的普遍重视和广泛应用。
玉门油田分公司针对生产实际，在建立QHSE体系过程中，突出对危害因素的识别和评价，着力在基层作业队、站推行“两书一表”。“两书”，即作业指导书和作业计划书；“一表”，即安全检查表。
这一制度要求对作业环境稳定的车间队、站的常规性作业实施作业指导书管理，针对该项业务活动的每个岗位及每项作业活动的危害因素制定出消除、削减和控制计划，是生产岗位健康安全环境管理的指导性文件。
对一些工程项目和作业环境变动较频繁的业务活动实施作业计划书管理，针对该业务范围内阶段性特点、环境条件和作业性质，识别危害因素，并制定出消除、削减和控制计划。
安全检查表分为公司、二级单位、车间三级检查表，每一级检查表将本级安全管理人员重点监控的内容列出，作为各级安全管理人员实施现场检查的依据。
“两书一表”作为QHSE管理体系三级体系最基本的操作文件，在公司实际生产活动中，大幅度提高了安全管理水平，降低了事故发生率。但在对事故情况进行分析对比过程中，我们发现，一些小事故如某作业区组织职工搬运篮球架时砸伤员工，某员工上夜班临时改变路线去送化验样时摔伤，某队临时架设线路时员工随杆坠落等等，由于这些作业工作环境不稳定，业务随机性大，因而未施行作业指导书和作业计划书，未对现场风险因素进行识别，从而导致了人员伤害的发生。针对这种情况，公司对这类流动性作业（指除了动火作业、动土作业、进入有限空间或有毒有害场所作业、高处作业、起重吊装作业、临时用电作业以外的其它非经常性从事的工作）实施了流行性作业票制度（见附表：玉门油田分公司流动性作业票）。流动性作业票制度要求，作业前，流动性作业负责人要组织作业人员对作业过程中的危害因素和风险进行充分的辩识和评价。作业票中列举了常见的事故类别：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、滑跌伤害、灼烫、高处坠落、坍塌、火灾、爆炸、中毒、窒息、井喷、设备事故、生产事故及其它事故，作业人员在作业前填写作业票，提前对作业环境中的危害因素进行初步识别，采取必要的事故防范措施和应急措施。该作业票简单明了，审批程序简单，操作起来快速，不影响实际工作进程，有效地预防和控制了流动性作业的风险。
公司自2004年8月起实行流动性作业票制度，同时对作业环境稳定的业务活动执行作业指导书（操作规程等），对作业环境变动较为频繁的业务活动和工程项目执行作业计划书。该项制度实施以来，公司最大程度地识别和控制了常规作业和流动性作业的风险，扩宽了安全管理的深度和幅度，在安全管理创新方面是一项有效的尝试。
备注：1. 作业票办票范围：既无作业指导书又无作业计划书的流动性作业。
2. 作业负责人负责组织流动性作业参与者进行危害辩识、填写此表，并向全体参与者宣贯清楚之后，方可开工。