以推行OHSAS提高企业安全管理水平

    上海宝钢集团公司宝山钢铁股份有限公司目前年产钢1100万吨,公司专业生产高技术含量、高附加值的钢铁产品，用于汽车制造、家电生产、石油开采、油气输送、压力容器、集装箱用材等领域。公司一直以推行职业健康安全管理体系（OHSAS）来提高企业的安全管理水平，取得了很好的效果。

推行OHSAS的意义

    从公司的长远发展而言,最根本的是取决于市场,开发市场的最主要条件就是资本、技术创新力、市场服务和企业的综合素质，这就是构成公司的能力和品质、一硬一软两个基本要素。而社会参与、环保和职业健康安全则是反映企业品质的重要指标。一个现代化的企业除了它的经济实力和技术能力外,最重要的还是要具有强烈的社会关注力和责任感,优秀的环境保护业绩和保证职工安全与健康的良好记录。这3个方面的品质正是优秀的现代化企业与普通企业的主要差距。宝钢股份公司要成为优秀的现代化企业就必须推行OHSAS。
    建立OHSAS是公司实现现代化科学管理的需要。职业健康安全是公司的一个重要工作,必须纳入企业管理的大系统中,建立OHSAS不仅可以提高安全生产工作的管理质量,也有助于促进公司大系统的完善和整体管理水平的提高。

建立OHSAS的步骤

    1．建立OHSAS的准备工作
    首先明确了机构和职责分工。组织管理机构的确定是实施职业健康安全管理体系的基础与组织保证。在确定机构时,要坚持精简效能的原则,尽量避免和减少部门职责交叉。结合组织的类型和特点,明确管理体系运行的管理部门,使其负责管理体系的建立、实施及监督管理,不断地发现管理体系运行中的问题,以便及时调整、改进、落实和完善实施职业健康安全管理体系的组织结构关系。宝钢股份公司机构明确的责任部门是系统创新部,体系的具体推进部门是安环处,并由安环处通过编写体系程序文件来明确各职能部门的职责分工。
其次就是制定职业健康安全方针。职业健康安全方针是组织在职业安全健康方面总的指导思想,是实施与改进公司职业健康安全管理体系的推动力,是开展职业健康安全管理工作的准则。公司目前并没有单独制定职业健康安全管理体系方针,而是把IS016949、IS014001和OHSAS18001这3个体系结合起来制定了一个总的体系方针,即“关注用户、减污控危、改进创新、精益高效,建成全球最具竞争力的钢铁企业。”同时，这也是3大体系融合在一起所迈出的第一步。
    最后是制定职业健康安全目标。职业健康安全目标是根据体系方针的需要制定出来的,因此一定要具体,要有针对性,明确要解决的职业健康安全问题,能量化的尽量量化。宝钢股份公司就是根据这个原则制定出了本年度职业健康安全目标,如年度千人负伤率为0.38,伤害率为0.75等。这些量化指标的确定也为公司的工作指明了努力的方向。
    2．编写危险源辨识风险评价与风险控制程序文件
    编写程序文件是公司建立并保持职业健康安全管理体系的重要基础工作,它也是今后各二级单位推进体系工作的依据。如果职业健康安全管理体系文件不正确、不准确、不完善,则有可能造成职业健康安全管理体系失效,并影响体系运行的实施和效果。宝钢股份公司在管理程序文件的编写上采用一人执笔,各二级单位体系推进人员讨论建议,最后会签的方式。这既保持了文笔的连续性,更增加了众人的智慧,使得文件真正成为大家智慧的结晶。只有各三级单位体系推进人员认可这个文件,体系工作才能真正有效开展。
    3．危险源辨识风险评价
    为了消除、降低和避免各类与工作有关的伤害、疾病和死亡事故的发生,公司首先对所有作业活动中存在的危险源加以辨识,并评价每种危险源的危险程度,依据相关法律法规的要求和公司对职业健康安全的控制力度确定重大危险源,然后针对重大危险源制定目标和管理方案,落实运行控制,制定应急预案,加强培训,通过监控机制发现问题并予以纠正。在宝钢股份公司的危险源识别中发现,危险源辨识、风险评价是体系的主要输入,即体系的几乎所有其他要素的运行均以危险源辨识、风险评价的结果作为重要的依据之一。
    为了充分辨识危险源,宝钢股份公司采取自下而上的办法,立足于岗位,由每个班组岗位上的员工对本岗位作业活动进行分类,随后对其中的危险源进行辨识并用LEC法评分,由作业长汇总到二级单位下属分厂安全员手中,由他进行初步补充、审核后把分厂的危险源报三级单位评审小组,再由他们进行补充、审核后报安环处。由于公司规模很大,下属三级单位又较多,评分标准的统一就显得尤为重要,为此在程序文件修改中特意修改了评分分值及注释,使其不再模糊不清,让打分者尽量在同一个标准下评价。与此同时，公司安环处还组织各三级单位体系推进人员参加评分标准统一的交流会,使其对打分标准的理解更趋统一。另外，公司安环处还派体系推进人员到各三级单位进行指导,目的就是能够更好地保证危险源风险评价标准的统一。
    4．重大危险源与一般危险源的界定与管理
    不管是重大危险源还是一般危险源，都是公司必须控制的危险源。而重大危险源和一般危险源的界定则完全是各单位根据实际情况而定的。宝钢股份公司根据对危险源的控制力度及资金实力,每年大约控制1%～2%数量的重要危险源,应该是200多个,据此来划定重大危险源与一般危险源的分数线。
    对于重大危险源与一般危险源的管理是不同的,我们对于一般危险源仍旧按照原来的控制方式来进行控制,而对于重大危险源，则就需要制定管理方案,并尽量通过技改和改造等方法从根本上来消除危险源。对于技术原因或资金原因一时无法实施技改和改造的重大危险源则就需要在原有的管理措施上新增管理措施来施加控制。    重大危险源与一般危险源并不是一成不变的,在每年的评审中各三级单位会根据危险源目前实际的危险程度来重新进行打分,从而对重大危险源与一般危险源进行调整。另外,我们还对大部分重大危险源及一些后果十分严重的一般危险源制定事故应急预案,并通过演习来保证一旦发生事故,能够将事故损失降到最低。