邹县发电厂位于山东省邹城市唐村镇,是一座正在建设中的现代化坑口电站，目前装有二台300MW、二台330MW、二台600MW机组，总容量达到2460MW。
电厂于1983年10月1日破土动工。一期工程的2台300MW机组分别于1985年12月12日和1986年11月5日建成投产；二期工程的2台300MW机组分别于1988年12月13日和1989年12月11日建成投产，并分别于2001年、2002年进行了增容改造，单机容量分别达到330MW；三期工程的#5、#6两台600MW机组，于1993年11月25日动工兴建，分别于1997年1月17日和11月5日建成投产。规划中的四期工程两台660MW机组可行性研究报告已经通过审定，并报国务院待批。
建厂以来，我厂始终坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，认真贯彻党和国家关于安全生产的各项政策、方针、法律、法规，严格落实安全生产责任制，不断完善管理制度和管理体系，实现了安全、经济、稳发、满发，各项安全经济技术指标均达到国内同类型机组先进水平。1988年9月被国务院企业管理指导委员会批准为“国家二级企业”；1991年12月底经原能源部考核批准，被授予91年度“安全、文明双达标”企业；1993年荣获全国“五·一”劳动奖状；1996年获全国电力“双文明单位”称号；1997年获山东省“管理示范企业”称号、山东省“一流火力发电厂”称号；1998年获得国家“一流火力发电厂”称号；1999年12月通过了摩迪国际有限公司组织的ISO9002质量体系认证；2000年被国家电力公司授予“全国电力可靠性管理先进单位”荣誉称号；2001年被国家电力公司授予“九五期间全国电力安全生产先进基层单位”荣誉称号；2001年6月份、7月份通过了国家经贸委职业安全卫生管理体系认证中心、摩迪国际有限公司组织的质量—环境—职业安全卫生管理体系认证。目前，全厂上下正以饱满的热情、昴扬的斗志投身到建设国际一流火力发电厂的大潮中去。
下面，我就邹县发电厂职业安全健康管理体系运行情况向在座的各位领导、各位专家作一下汇报。
一、认证的背景
自1983年建厂以来，我厂职业安全健康管理水平不断发展，管理水平在同行业中也是领先的。随着企业的不断发展壮大，我厂通过对几年来各项安全指标的统计研究分析发现，1998、1999年两年的安全生产水平达到了建厂以来的最好水平，但两年间安全生产水平的提高不明显，要想进一步提高企业安全健康管理水平，持续改进职业安全健康绩效，以前的管理模式已不能适应这一需要。
通过对有关研究资料的学习分析，我厂认识到，系统安全的改善大致经过三个阶段。首先是技术上的改善，如机械的危险部分加安全罩、机器的更新、工程控制措施的实行、局部通风系统，甚至佩戴个人防护设备等措施，安全状况得到很大的改善，意外率亦显着下降。经过一段时间的改善，企业的安全状况慢慢停留在一个水平，难以进一步的提高，此阶段称为“技术改善阶段”。自1983年建厂至1998、1999年间，我厂的职业安全健康管理大致处于这一阶段。第二阶段称为“系统改善阶段”，人们认识到要想进一步搞好职业安全健康，一定要从完善安全管理系统入手，订立企业的安全政策，确立安全的结构、企业作出承诺，以及鼓励职工参与、培训和推广等，企业的安全表现因而有显着的改善，意外事件数字进一步下降，而安全管理系统亦不断得到完善，这是第二阶段。经过不断实践和摸索，企业开始意识到依靠安全系统还是不足够的，因为企业的安全状况的表现开始停滞不前。这些企业如何可以在职业安全健康方面继续作出改善，进一步提高职业安全健康水平呢？关键在于建设企业的安全文化，这属于第三阶段即“文化管理阶段”。
通过以上介绍可以看出，我厂在1998、1999两年间，企业职业安全健康管理水平没有明显的提高。而我厂为了企业进一步发展，需要突破原有的管理模式，需要进一步改善职业安全健康绩效。我厂决定，我们要在技术改善的基础上建立完善我厂的职业安全健康管理体系，以持续改进企业职业安全健康绩效。1999年初，当时国家经贸委《职业安全卫生管理体系试行标准》还未发布，我厂建立了以IS09002质量管理标准为基础的管理体系，并把职业安全健康管理纳入了质量管理体系，并于同年通过了摩迪国际有限公司的认证审核。随着形势的不断发展，国家经贸委于1999年下半年发布了《职业安全卫生管理体系试行标准》，并发出了《关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知》。通过对标准的学习和理解，我厂于2000年决定依据《职业安全卫生管理体系试行标准》建立完善的职业安全健康管理体系。
另外，随着电力行业管理水平的不断发展，我厂于2000年作出了建设国际一流火力发电厂的战略决策。建设国际一流火力电厂要以安全生产为基础，安全基础不夯实，国际一流电厂目标也很难实现。建立完善的职业安全健康管理体系是进一步夯实安全生产基础的有效途径，也是建设国际一流火力电厂的需要。
所以，我厂开展职业安全健康管理体系认证工作是为了进一步完善安全管理体系、持续改进职业安全健康绩效、实现国际一流火力发电厂目标，是内强素质、外树形象的迫切需要。
二、体系的运行情况及带来的效果
我厂职业安全健康管理体系于2001年2月25日开始试运行， 同年6月27日通过了国家经贸委职业安全卫生管理体系认证中心的认证审核。期间对全厂干部职工进行了体系文件的学习、贯彻，进行了两次内部审核，对体系文件进行了多次修改完善，顺利地通过了认证审核。
在体系文件运行的过程中，我厂严格执行文件要求，分别于2001年6月份、10月份进行了两次危害辨识与风险评价活动。两次危害辨识与风险评价中共辨识出重大危险源16类，风险较大的危险因素8项。其中16类重大危险源，均有相应的控制措施，主要包括检修规程、运行规程、安全规程、反事故措施和安全技术劳动保护措施，通过日常的运行、维护及定期的检修工作，使重大危险源均处于可控在控状态，其风险级别处于可接受的状态。对于风险较大的8项危险因素，我厂制定了整改计划，如：针对#1—#4炉0米钢球磨煤机噪声大的问题，我厂于2001年制定了技术改造方案，对#1—#4炉16台磨煤机车衣进行了改造，更换了磨煤机车衣，增加了降噪设施，经检测，#1—#4炉0米环境最大噪声由98分贝下降到96分贝，效果是非常明显的。针对#3机6kV开关“五防”功能不完善的问题，在今年上半年的#3机组大修时对6kV开关全部进行了改造，保证了“五防”功能完善，从而避免了工作人员误操作的可能性。其他的一些问题，如：一、二期水源地10kV开关柜后部为敞开式，一、二期400V开关柜母线、端子排裸露，油泵房#6、#7卸油泵不是防爆电机等问题均在今年上半年得到了解决。
可以说，建立职业安全健康管理体系后，我厂职业安全健康管理水平有了新的提高。主要体现在以下三个方面：
一是职工的职业安全健康意识、技能有了进一步的提高。按照体系的要求，我厂对职工进行了全面的培训，包括技术能力和职业安全知识等的方面的培训。通过大力培训，职工的职业安全健康意识有了明显提高，从被动式的“要我安全”转变到了“我要安全”，职工安全工作的自觉性也有了进一步的提高。
二是生产现场的设备、劳动环境状况有了明显改善。通过职业安全健康危害辨识与风险评价工作，我们辨识出了重大危险源和较大风险的危险因素，通过对重大危险源的监控和对风险较大危险因素的消除、整改，如上面所述，我厂职业安全健康状况有了进一步的改善。
三是我厂职业安全健康管理水平有了新的提高。在体系建立前，我厂的安全管理模式停留在经验型、事后型的管理模式上，对存在的问题，哪些是重点问题，哪些应优先解决，并没有一个科学的分析判断，而只是靠以往的管理经验去分析、判断、解决。再一个就是把过多精力放到了出事后的问题处理上，而在过程控制方面没有投入过多的精力。体系建立后，我们逐渐认识到，职业安全健康管理本身是一个系统工程，在这一系统中需要对影响系统的因素进行全过程的控制。从职业安全健康危害辨识、风险评价，风险控制，应急预案和应急响应，职业安全健康绩效监测和测量，到管理评审，这是一个完整的控制过程，而在这一过程中，最重要的过程是危害辨识、风险评价和风险控制。因此，通过职业安全健康管理体系的建立，我们把更多的精力放到了过程控制上，只有在每一个过程每一个环节都得到了有效控制，职业安全健康绩效才能自然而然的实现。所以，系统的观点、过程控制是我们建立职业安全健康管理体系的最大收获。
三、体系运行过程中仍存在的不足
通过建立职业安全健康管理体系，我厂在职工素质、现场设备、环境健康状况、管理水平等诸方面均有了显著提高，但在体系运行过程中仍然存在着不足之处。体现在以下几个方面：
1、部分干部职工的素质还不能满足安全生产的需要，还需要进一步的培训，提高干部职工的素质。
2、体系本身也存在一些不完善的地方。对照国家经贸委2001年新颁布的《职业安全健康管理体系审核规范》和《指导意见》，我们的体系还存在一些不完善的地方，需要通过今后的努力工作，不断完善体系，以便更好地指导职业安全健康管理工作。
四、今后的一些打算
一是按照国家经贸委新颁布的《职业安全健康管理体系审核规范》的要求完善我厂的职业安全健康管理体系，使之更适应我厂企业发展的需要。
二是在建立完善的职业安全健康管理体系的基础上探讨安全文化建设。在上面的汇报中，我向大家介绍了系统安全发展的三个阶段，即：技术改善阶段、系统改善阶段和安全文化管理阶段。建立职业安全健康管理体系是系统改善阶段的需要。随着企业的不断发展，职业安全健康管理体系也不断完善。但正如上面所述，仅仅依靠安全系统还是不足够的，因为企业的安全状况的表现达到一定的程度后开始停滞不前，这需要建设企业的安全文化。职业安全健康管理体系仅仅是一种管理方法，这种方法是建立在“本质安全”理论基础之上的，因为体系的核心是危害辨识、风险评价和风险控制，这是“以物为中心”的管理模式，一旦其对系统安全的改善达到了一定的程度，其改善效果也就不太明显。这时应把工作的重点从“以物为中心”转变到“以人为中心”，也就是在完善的职业安全健康管理体系的基础上建立一套“以人为本”的安全文化管理模式。在系统改善的基础上，通过安全文化手段，使职工建立起正确的安全价值观、人生安全观，培养职工的安全意志和对安全的信仰，用安全文化的方式，使企业的事故逐渐下降，向零事故的目标奋斗。这是我厂在不断完善职业安全健康管理体系的基础上，进一步探索的一个问题。