企业实施OSHMS势在必行

　　职业安全健康管理体系（OSHMS），是20世纪80年代后期国际上兴起的现代安全管理模式。它是继质量管理体系（ISO9000）、环境管理体系（ISO1400）标准之后，在世界范围内推行的又一标准化体系。实施这套体系，可以促进企业安全管理系统化、程序化，激发企业自我完善科学管理制度，是建立企业安全生产长效机制的有力措施。我国加入WTO后，OSHMS又成为国际市场准入的通行证。因此，加快企业实施OSHMS势在必行。
　　一、企业实施OSHMS是国际市场竞争的需要
　　最近几年，发达国家一直努力把包括劳工标准在内的有关内容纳入世界经济贸易体系中，把安全生产问题与国际贸易挂钩，形成事实上的非关税贸易壁垒。我国加入WTO后面临许多新的问题，其中包括履行国际劳工组织提出的职业安全健康标准问题的严峻挑战。目前，我国还是一个发展中国家，由于经济基础和技术水平等原因，与发达国家相比存在一定差距，在短时间内很难达到目前发达国家的安全生产水平，安全生产有可能成为影响我国企业参与国际市场竞争的潜在因素。淄博市企业情况和全国一样，在安全生产管理上与发达国家相比存有很大差距。在这种背景下，必须尽快改变过去传统的安全生产管理模式，建立起与国际惯例接轨的职业安全健康管理体系，逐步实现现代化、规范化和科学化管理，促进全市安全生产形势的根本好转，赢得国际市场上的通行证。去年，在市委、市政府的高度重视下，采取有效安全措施，全市重大伤亡事故、生产设备事故得到有效遏制；煤矿和工商企业杜绝了3人以上重大死亡事故，事故率逐月下降。尽管如此，淄博市安全生产形势依然严峻，伤亡事故总量过大，且时有发生，引起了各级党委、政府和社会各界的高度重视及广泛关注。如何控制各类安全生产事故，建立企业和基层的安全生产长效机制，笔者认为，大力推行和实施OSHMS，实现企业的现代安全生产自我约束机制，既是一种治本之策，也是适应国际市场竞争的需要。
　　二、企业建立和保持OSHMS将带来巨大收益
　　企业建立、实施和保持OSHMS的目的，是通过对风险的控制，改善劳动条件、工作环境，减少工伤事故的发生，降低职业病的发病率。因此，企业建立、实施和保持OSHMS，将会产生巨大的收益。
　　一是给企业带来直接和间接的经济效益。从眼前来看，企业加强职业安全健康方面的经济技术投入可能会增加一些生产成本，但从长远和全局的观点来看，它可以对企业生产发展起到非常重要的促进作用。首先，通过实施OSHMS可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益。其次，由于改善作业条件，提高劳动者身心健康，能够明显提高职工的劳动效率，这些都会给企业带来直接的经济效益。再者，应用OSHMS的评估、审核和持续改进，发现危险隐患和职业危害并采取有效地预防措施，采用人机工效学等现代科学技术方法来改革工艺、革新工具和改进劳动组织，不但可以使劳动条件得到改善，减轻工人的负荷与疲劳，提高安全健康性能，还可以大幅度减少成本投入。
　　二是体现“以人为本”的原则。发达国家推行职业安全健康管理体系的实践证明，人力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增长的重要因素。劳动力的身心状态、纪律、教育和技能，能在很大程度上影响生产率水平。身心都处在良好状态的劳动力是企业持续发展的动力和源泉。人力资源的质量是与工作环境的安全健康状况密不可分的。如果仅是培养工人具有适应发展生产所需的态度、素质和技能，但最终却使他们因事故和职业病而永久或暂时丧失劳动力，这点姑且撇开基本人权不论，即使从经济上考虑也是很大损失，而且是难以挽回的损失。实事求是地说，目前许多企业特别是一些中小企业“以人为本”的原则体现的还很不够，生产安全事故时有发生，所以必须大力推行OSHMS管理，在预防和降低职业病发病率上狠下功夫，努力营造安全健康的工作环境。
　　三是树立企业的品质和形象，提高市场竞争力。从企业长远发展而言，最根本的是取决于市场，开发市场最主要的条件就是资本、技术创新力、市场服务和企业的综合素质（品质），这就构成企业的能力和品质。而社会参与、环保和职业安全健康则是反映企业品质的重要指标。一个现代化的企业除了它的经济实力和技术能力外，最重要的还要有强烈的社会关注力和责任感，以及保证职工安全与健康的良好记录。这些品质正是优秀的现代企业与普通企业的主要差距。现代企业在市场中的竞争已不再仅仅是资本和技术的竞争，更重要的是品质的竞争。因此,，建立、实施和保持OSHMS已成为现代企业的标志，成为企业树立品质和形象、提高市场竞争力不可或缺的重要内容。
　　四是促进企业管理现代化。科学管理是企业运行的基础，建立OSHMS也是企业实现现代科学管理的需要。一个现代企业必须建立系统、开放、高效的管理体系，企业的每一部分工作都要纳入大的管理体系之中，这是现代生产集约化的需要，也是企业运行规范化、标准化的需要。职业安全健康是企业的一个重要工作，也要纳入企业管理的大系统中。建立OSHMS不仅可以提高安全生产工作的管理质量，也有助于促进企业大系统的完善和整体管理水平的提高。
　　三、企业实施OSHMS认证有利于整体提升全市安全监管工作水平
　　“当今社会是一个‘认证’的社会”。此话虽有些偏激，但是，对于质量、环境、安全三项关系可持续发展战略的国际通用认证来说，是不可缺少的。因为，在我国加入WTO后，企业面临着许多非关税贸易壁垒，安全健康就是其中重要的一个方面。企业实施OSHMS认证，可以提升企业安全管理水平，进入国际市场，从而提高整个地区的安全水平和竞争能力。
　　从总体上来看，目前淄博市推行职业安全健康管理体系的力度还不够大，相当一部分企业对OSHMS缺乏足够的认识和重视。究其原因，一是对OSHMS的宣传力度不大，舆论氛围不浓，许多企业和职工对其还存在陌生感。二是市场动力不足。企业要实行OSHMS，遵循的是自愿原则，多数企业在国际市场中竞争能力较弱，政府又没有更多扶持政策，不少企业经营者对OSHMS实行后的实际效果，以及由此带来的经济和社会效益难以作出准确预判，因而采取了观望态度,缺乏内在的动力。三是通过认证的成本较高。企业推行认证体系，需要投入较大的人力、财力和物力，这对于一些生产经营困难的企业来说，无疑又增加了难度。四是在一些小企业，特别是非公有制小企业，安全生产管理工作的基础比较薄弱，很难在短时间内接受和适应OSHMS的运作要求。针对这些问题，各级安监部门和企业要努力做到：1、加强宣传和培训，形成浓厚的社会氛围。特别是抓好企业法人和安全生产分管负责人的培训，澄清疑虑，提高认识，增强其参与和推行OSHMS的积极性和主动性。抓好专职安全管理人员的培训，为全市培养出一支熟悉标准、精通操作的业务骨干队伍。2、积极培育、发展安全生产中介服务机构。不断规范认证工作的市场运作机制，充分发挥社会资源、人才、技术的优势，为淄博市企业加快安全管理制度的创新，提供有力的知识和技术支持。3、加强分类指导。对全市技术先进、管理起点高、生产经营状况较好的企业，可鼓励其尽快按照标准，引入职业安全健康管理体系，并取得国家认证。让这些企业先行一步，发挥示范带动作用，推动其它企业的认证，从而整体上提升淄博市全社会的职业安全健康管理水平。