建立职业安全卫生管理体系浅析

    随着国际社会日新月异的发展，各种行列的管理活动也必须顺应历史潮流，使其具有规范化、标准化；随着ISO900的推广应用，职业安全卫生管理体系(OSHMS)也就应运而生。我国为强化企业管理，提高企业安全管理水平，国家经贸委在1999年10月颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》，我公司在2001年7月引进了该标准并聘请国家经贸委专家到公司各项目部培训。
    自公司引进OSHMS标准后，领导层意识到该标准的重要作用，在各项目部积极推广，已成立了体系认证办公室，目前正处于初始调查、评审阶段。要建立好OSHMS标准，应深刻理解OSHMS文件程序。
    一、明确OSHMS的基本思想
    (1)实现PDCA管理运行模式，即进行"计划、实施、检查、评审"周而复始的活动；(2)最终实现预防和控制工伤事故，职业病及其它损失的目标。
    二、OSHMS标准的作用及局限性
    (1)可以促进企业主动地遵守各项职业安全卫生法律、法规和制度；(2)可以提高全体员工的安全意识乃至全民安全意识。因为一旦建立OSHMS，就必须要求对全休员工进行系统培训，使每个员工都参与本企业的职业安全卫生工作。(3)OSHMS是近年来才出现的一种行业管理体系，在我国的发展时间比较短，各个企业(组织)对其标准的理解和解释各有千秋，而各个企业本身实际情况又有所不同，其实施也就千差万别。同时，OSHMS标准是刚刚引进的一种管理体系，它在各个企业(组织)中还处于试行、摸索阶段，也就没有多少案例或方案进行统一规范。
    三、对最高管理层和体系建立者的要求
    (1)最高管理层应作出承诺，授权并支持认证办公室，建立好OSHMS标准；(2)公司的最高管理者应任命职业安全卫生管理者代表，组织的体系的建立和实施，最高管理者应为体系建立者提供硬件、软件所需资金、信息资源；(3)由于体系建立和实施涉及的部门非常广，要求OSHMS组织者所组建的工作班子应精干，具备安全科学技术知识，管理学方面的知识，熟悉法律、法规的常识，对现场有较深的了解，对OSHMS有较深的认识。
    四、OSHMS建立应抓住标准的几个重点
    (1)应专门建立危害辨识、危害评价的专用程序。
    危害辨识、危害评价是OSHMS体系的精髓。体系建立者应全面考虑施工现场的各个方面，拓开思路，找出各个危险源及危险因素，同时采取控制措施从而达到消除的目的。
    (2)法律、法规的建立，应适应新形势的要求。
    法律、法规是一个企业得以生存的保障。这里强调的法律、法规是施工现场活动受到哪些法律、法规的约束和影响，依据施工现场活动所制定的法律、法规，而不是法律、法规的本身。所以要求建立并保持一个或多个程序的法律、法规来适应当前新的职业安全卫生方面的一切活动。
    (3)职业安全卫生目标
    目标是根据本公司及项目部的实际情况来制定。其目标应分类且分细，要考虑到它的先进性、操作性、调整性(随着时间的推移作出相应的调整)，坚决反对制定不可行、不切实际、空洞的目标。
    (4)职业安全卫生管理方案
    职业安全卫生管理方案是为实现目标而制定的，方案要细化到各个职能部门，明确各级管理部门的职责和指标；方案要有详细的行动计划、时间表和实现目标的方法。
    (5)运行控制
    运行控制是OSHMS的实际运行过程，是逐步实现目标的一个过程。要求必须建立一个文件化的程序，并全予有效控制。对那些具体的生产操作、特别是可能引起重大事故的活动，应予以规范和控制，制定出相应的文件程序。该文件应控制的主要内容包括：作业场所危险辨识、危险评价，作业许可制度，安全设备与个人防护用品，安全标志，物料搬运与贮存OSHMS建立是方方面面的，不可能完成叙述，但关键是抓住核心，将OSHMS与公司的全体管理体系(ISO9000、ISO14000、OSHMS)融会贯通，使各级成员有章可循。
    OSHMS是一个动态发展、不断改进和完善的过程，即是一个不断持续改进过程。只有根据公司的规模、性质及员工的文化素质建立一个适合本企业发展的OSHMS；只有靠领导、全体员工的共同努力，主动积极参与OSHMS的管理和实施，才能使公司制定的目标顺利实现。