一、背景
原国家技术监督局标准化司制定的GB/T15496-1995《企业标准化工作指南》、GB/T15497-1995《企业标准体系 技术标准体系的构成和要求》、GB/T15498-1995《企业标准体系 管理标准和工作标准的构成和要求》等三项国家标准自发布运行以来，在全国广泛实施，取得了预期的效果。但随着我国改革开放政策的深化，成功地加入世界贸易组织（WTO）推动我国经济全球化的进程加快，企业的生产、经营、管理体制都发生了巨大的变化。从上个世纪90年代以来，我国企业为适应经济全球化的进程，纷纷采用国际标准化组织（ISO）制定的质量管理体系（ISO9001）、环境管理体系（ISO14001）以及职业健康安全管理体系（GB/T28001）等标准来建立企业的管理体系。在从理论到实践的结合上引入了许多先进的理念和方法，需要及时反映到企业标准化工作中去。为此，国家标准化管理委员会对GB/T15496-1995等三项系列标准进行了修订。并于2003年10月发布实施。包含了GB/T15496-2003《企业标准体系 要求》、GB/T15497-2003《企业标准体系 技术标准体系》、GB/T15498-2003《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》、GB/T19273-2003《企业标准体系 评价与改进》等四项国家标准。作为新版的企业标准体系代替了1995版企业标准体系，内容发生了实质性的变化。其中最明显变化就是充分考虑了与质量管理体系（ISO9001）、环境管理体系（ISO14001）和职业健康安全管理体系（GB/T28001）等标准间的互容性。
二、企业标准体系标准与 GB/T 19001/24001/ 28001标准的容合点
1、 GB/T15496-2003、GB/T15497-2003、GB/T15498-2003的前言中均提到 “本标准在修订时考虑了(与)GB/T19001-2000《质量管理体系 要求》、 GB/T19004-2000《质量管理体系 业绩改进指南》、 GB/T24001-1996《环境管理体系 规范（与）及使用指南》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》等标准的要求，以便企业在建立和实施企业标准体系时能够更好地与这些管理体系相结合。”
2、 GB/T15498-2003前言第17行：本标准体现过程管理思想，强调持续改进理念，并通过标准的建立、实施达到企业管理各类体系运行的符合性和有效性。
GB/T15497-2003前言第23行：在技术标准的制修订基本要求中，增加“有关职业健康、安全和环境管理的技术标准内容和要求应满足GB/T24001和GB/T28001对技术性文件内容的要求。”
3、 GB/T15498-2003之4.4：管理标准体系、工作标准体系应与企业的其他管理体系相互协调一致。
4、GB/T15498-2003之4.7 C)：企业应充分吸收和运用国内外先进的管理理论和经验。结合实际，将其应用在管理标准体系的建立和实施中。
5、GB/T15498-2003 7.6质量管理标准的7.6.1明确要求:GB/T19001规定的质量手册、程序文件，是管理标准的一种形式，企业按照GB/T19001规定建立形成文件的质量管理体系，应充分利用已有的企业管理标准，并将质量手册、程序文件纳入企业管理标准体系。
6、GB/T15498-2003 7.13安全管理标准 7.14 职业健康管理标准7.15 环境管理标准中均分别要求按GB/T28001和GB/T24001 标准建立管理手册、程序文件，形成体系。
7、标准充分吸纳了ISO9001、ISO14001和GB/T28001 中十分重视的方针目标、 体系策划、内审、管理评审、文件管理、记录要求、持续改进等概念；
8、标准对ISO9000要求的、必不可少的6种程序文件，无一缺乏。
A)文件控制程序;B)记录控制程序; C)内部审核（评价）程序;D)不合格品控制程序; E)纠正措施程序; F)预防措施程序；见 GB/T15498-2003之7.16.4/7.16.6/7.17.3：
9、管理标准体系还统筹兼顾了上述管理体系没有涉及的内容：例如：人力资源管理、信息安全管理、能源管理、财务管理、成本核算、创新管理等。
从以上对相容点可以看出，企业标准体系中的技术标准、管理标准和工作标准体系与GB/T19001-2000、GB/T19004-2000、 GB/T24001-1996、GB/T28001-2001等标准在指导思想、内容以及形式上是完全相容合的。企业在建立和实施企业标准体系时应尽可能地与质量、环境和职业安全健康管理体系相结合。同样，建立和实施质量环境和职业安全健康管理体系时充分考虑GB/T15498-2003等标准的要求对完善企业管理体系也是大有益处的。
三、企业标准体系与GB/T19001/24001/28001管理体系的结合方式
1、将质量管理体系的产品实现有关过程（要素）分别纳入到企业标准体系的某些子体系。如将设计、采购、资源、基础设施、产品标准、操作工艺、测量检验、产品防护、标志等要素分别纳入技术标准和管理标准体系中；涉及到环境管理体系的要求设置有（技术和管理）标准子体系，有关职业安全健康管理体系的要求列入职业健康和安全（技术和管理）标准子体系。
2、将质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系的要求的内容作为企业标准的部分要求和内容，并补充完善。
GB/T19001-2000《质量管理体系 要求》中，第7章对“产品的质量目标和要求”，对“产品所要求的验证、确认监视检验和试验”等内容，作为《企业标准体系 技术标准体系》中“产品标准”的主要内容并给与详细的补充，使其成为完整的产品技术标准。对产品的验证、检验和试验的要求，同样在企业标准体系的技术标准体系中设置了“检验、验收和试验方法技术标准”子体系，详细阐述了产品（包括半成品、原材料）的检验、验收和试验方法标准的内容、方法和类别。
GB/T24001-1996《环境管理体系 规范及使用指南》中有关技术内容和要求，在《企业标准体系 技术标准体系》中给与规定，列入“环境技术标准”子体系，并将“重要环境因素”的技术内容作为企业环境保护标准的内容，如：环境管理标准、三废排放标准、环境检测方法标准、企业环境保护标准的制定要求等。
GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》中，没有明确规定技术要求的内容，为便于企业实施，在《企业标准体系 技术标准体系》的“职业健康技术标准”一章中对职业健康技术标准的内容和要求给与规定，如：规定了尘埃浓度限量、噪声、振动、辐射防护等。
在GB/T15498-2003《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》中将质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系三项标准中大量的有关要求纳入该标准并进行补充，使其更加具体化和可操作化。如在GB/T15498-2003《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》中，对设备管理要求进行了大量的补充，并进行了具体规定。明确企业应对设备的选择、购置、安装、调试、控制、维护、保养、改造和报废处理进行管理，并制定相应的管理标准。
3、企业实施标准体系和质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系时，企业标准体系的各类标准同管理体系文件进行整合。以质量管理体系标准为例，其文件有：质量手册，程序文件、作业指导书、表格、记录等。企业标准体系内的各类标准（包括技术保障、管理标准和工作标准）可供质量管理体系文件（程序文件、作业指导书）直接引用，成为质量管理体系文件的组成部分。
四、如何协调企业标准体系与管理体系的关系
在新版的GB/T15498标准中明确提出：“ 企业应充分吸收和运用国内外先进的管理理论和经验。结合实际，将其应用在管理标准体系的建立和实施中。”GB/T 19001、 GB/T 24001、GB/T 28001等国家标准就是等同采用/转化了先进的国际标准和国外标准。而这些标准的推行实施，由于有强大的市场动力，带来了积极的作用。但如果不能把几个管理体系之间的关系处理好，不能与企业既有的管理模式结合好, 就会存在“两张皮”或“几层皮”的隐患。企业管理标准可以各类管理体系的基础身份出现，将分散的管理体系通过管理标准体系，达到统一的效果。或者说，管理标准是管理体系的基础保证。
例如，在建立质量管理体系的过程中，编写质量手册固然重要，但手册常常是将方方面面都要涉及到，具体操作要求则另需文件。诸如企业各级领导和从事各项质量活动人员的职责和权限、各项活动之间的程序和方法等都应当制定相应的标准。通过制定和实施这方面的管理标准，才能确保质量手册的落实，直接影响到质量管理体系运行的有效性。
目前，我国很多企业都在推行GB/T 19001、 GB/T 24001、GB/T 28001系列标准，并按照这一系列标准建立管理体系。在这个过程中，必须首先建立起一套完整的管理体系文件。有的企业完全抛弃已经建立起的一套管理标准、工作标准，另起炉灶，编制管理手册和程序文件，等于抛弃了本企业很多成功的管理经验和行之有效的方式方法。不仅如此，有时还会造成文件之间的相互矛盾。所以企业在编制管理体系文件时，既不能完全照搬，又不能完全抛弃，而应根据企业自身的实际，理顺两者的关系，依据管理体系的原理，进行适当地取舍，并加入GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 28001系列标准的要求，把它系统地编制成一个具有企业特色的管理体系文件。而有些企业又在编制管理手册和程序文件时完全照搬该企业的管理标准、工作标准，造成编制的管理体系文件不符合体系运行的要求。例如，某企业在编制“纠正和预防措施”程序文件时，将该企业在工作失误承担责任时的奖惩制度标准照搬过来，在程序文件上写出现不合格品，责任者罚款多少等，而未阐述出现不合格时，如何调查出现不合格的原因，如何采取相应的纠正措施，以及如何验证纠正措施的有效性等内容。?
需要特别注意的是管理标准主要解决为什么做、做什么和做到何种程度的问题，而可操作性可能不强。管理体系文件则还要求解决怎样做的问题，即管理体系文件要有较强的可操作性。因此在将标准转化为管理体系文件时要特别注意在这方面进行增补和完善。
综上所述，企业标准体系和管理体系是互相协调、互相配合、互相衔接、互相补充、互相制约的。企业标准体系是企业贯彻GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 28001系列标准的基础，是企业建立和完善管理体系文件的指南，是对管理体系的补充和完善。而按GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 28001等标准建立的管理体系是企业标准体系的具体应用和实践的途径，是对企业标准体系的梳理。只有通过不同的管理体系企业管理标准、工作标准和技术标准才能在企业得到更有效的贯彻和应用。所以，企业标准体系与质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系标准之间不存在任何矛盾，更不存在相互排斥的因素。