我国企业推行SA8000标准认证的必要性及现状分析

前言

 

　　据有关权威人士预计，2004年，将有85％的生产制造企业遭受由实施SA8000标准带来的直接或间接的影响。另据美国商会组织调查，目前有50％的跨国公司和外贸企业表示，如果SA8000标准实施，将重新与中国企业签订新的采购合同。由于我国产品结构都属于劳动密集型产品，劳动力成本是我国比较重要的优势，而受SA8000约束的主要是劳动密集型产品，因此，该标准的实施将逐步对我国外贸产生越来越大的影响。但是，有关部门近年来在研究SA8000课题时发现，中国绝大部分企业由于对SA8000不了解，明显感到无所适从。而处于对欧美出口前沿的企业更是感受到相当大的压力。目前，企业普遍认为，政府职能部门在这方面缺乏引导，学术界的研究也很少。而作为企业来说，因缺乏指导没有力量和精力进行研究。

 

1  SA8000标准的由来

 

　　早在1996年，一家瑞士非政府组织曾经建议国际标准化组织(ISO)制定一套ISO2100社会责任管理国际标准用于第三方认证，但ISO拒绝了这一建议。SA8000标准最先由瑞士通用公证行国际认证部(SGS Yarsley ICS)执行董事Reg Easy和美体国际公司(Body Shop)社会审核部高级经理David Wheeler提出，SGS积极支持并赞助制定这一用于第三方认证的社会责任标准。1996年6月，SGS的董事Jim Keegan主持了制定社会责任标准的首次会议，来自美国和欧洲一些公司和非政府组织人员参加了这次会议，会议一致同意制订一个可用于审核的社会责任国际标准。

　　经济优先权委员会(Council on Economic Priorities，CEP)作为一家长期研究社会责任及环境保护的非政府组织，一直积极支持并参与制定社会责任标准的活动。1997年初，经济优先权委员会成立了经济优先权委员会认可委员会(Council on Economic Priorities Agency，CEPAA)，由CEPAA负责制定该标准，并根据ISO指南62(质量体系评估和认证机构的基本要求)来评估认可认证机构。2001年，经济优先权委员会认可委员会(CEPAA)更名为社会责任国际(Social Accountability International，简称SAI)。

　　SAI咨询委员会负责起草社会责任国际标准，它由来自11个国家的20个大型商业机构、非政府组织、工会、人权及儿童组织、学术团体、会计师事务所及认证机构组成。SAI在纽约召开的第一次会议上就提出了标准草案，最初名为SA2000，最终定名为SA8000社会责任国际标准，并于1997年10月公开发布。2001年12月12日，经过18个月的公开咨询和深入研究，SAI发表了SA8000标准第一个修订版，即SA8000：2001。

 

2  SA8000标准的概念及其主要内容

 

　　SA8000标准是由SAI制定的全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准，旨在通过有道德的采购活动，改善全球工人的工作条件，最终实现公平而体面的工作。SA8000标准是根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言而制定的。主要内容包括童工、强迫劳动、安全健康、结社自由和集体谈判的权利、歧视、惩戒措施、工作时间、工资报酬及管理体系等9个要素。SA8000标准是一个通用的标准，不仅适用于发展中国家，也适用于发达国家；不仅适合于各类工商企业，也适合于公共机构。另外，SA8000标准还可以代替公司或行业制定的社会责任守则。

　　SA8000社会责任认证标准具体内容如下：

2．1  童工

　　(1)不雇用童工或不支持雇用童工的行为。

　　(2)有挽救童工的政策和程序，并有效传达到员工和相关方。

　　(3)有推广儿童和青少年工人教育的政策和程序，并有效传达到员工和相关方。

　　(4)不使儿童和青少年工人受生产危险的威胁。

2．2  强迫性劳动

　　不雇用强迫性劳工或支持此类行为。

2．3  安全与卫生

　　(1)提供安全卫生的工作环境，预防工伤事故和职业病。

　　(2)指定一名高级经理代表，负责安全卫生工作。

　　(3)提供全员安全卫生培训和新工人培训。

　　(4)建立检测、预防事故系统和事故应急反应系统。

　　(5)提供清洁卫生的生活设施(饮用水、厕所等)。

　　(6)保证职工宿舍的安全卫生。

2．4  组织工会的自由与集体谈判的权利

　　(1)尊重所有员工自由成立和参加工会以及集体谈判的权利。

　　(2)当上述权利受到法律限制时，协助员工达到独立和自由的结合和谈判的目的。

　　(3)保证工会代表不受歧视，能在工作环境中接触工会会员。

2．5  歧视

　　(1)公司各项事务，不实行任何基于种族、阶级、国籍、宗教、残疾、性别、性别取向、工会会员资格、政治联系的歧视行为。

　　(2)不干涉员工遵奉涉及上述事项的权利。

　　(3)不允许带有强迫性、威胁性、凌辱性或剥削性的行为，包括姿势、语言和实际的接触。

2．6  惩戒性措施

　　不实行或支持肉体惩罚、心理或生理上的压力和言语上的凌辱。

2．7  工作时间

　　(1)遵守法定工作时间，每周工作时间不超过40小时。

　　(2)保证每个员工每月超时工作少于36个小时，并对超时工作付额外津贴。

2．8  薪酬

　　(1)保证达到最低工资标准，足以满足员工的基本生活要求。

　　(2)保证不为惩罚而扣减工资。

2．9  管理系统

　　(1)最高管理者应制定有关社会责任和劳动条件的方针，承诺符合SA8000的所有规定和遵守国家有关的法律、法规及其他要求，承诺持续改进。传达到全体员工，并对公众公开。

　　(2)定期进行管理评审。

　　(3)指定高层经理代表，负责保证公司符合本标准的规定。

　　(4)协助员工选出代表与高层经理就本标准的事项沟通。

　　(5)保证各层次了解并实施本标准的规定，明确责任、职权；实施培训与再教育；监督保证实施本标准的规定。

　　(6)建立程序，根据供应商达到本标准的能力，评估和选择供应商。

　　(7)维持适当的记录，包括：供应商对社会责任的承诺，参加公司的监督活动，如不符合要求采取纠正措施等。

　　(8)维持合理的证据，证明供应商和分包商符合本标准的各项规定。

　　(9)对质疑进行调查、处理和反应，且采取惩罚歧视的行为。

　　(10)对不符合要求的采取纠正措施。

　　(11)建立与相关方经常沟通的程序，提供管理评审和监督活动等方面的资料。

　　(12)为要求核实公司是否符合本标准规定的相关方提供合理的资讯和取得资讯的渠道。

　　(13)维持适当的记录，证明符合本标准中的各项规定。

 

3  国际、国内开展SA8000认证工作的现状

 

　　截至2002年8月26日，全世界共有27个国家的150家组织获得了SA8000认证证书(见表1)。这150家组织涉及28个行业，主要包括服装、纺织、玩具、化妆品、家用器皿、化工、食品等。这些组织中既有生产型企业、专业的贸易公司，也有提供咨询服务的机构以及政府部门。从企业的经营范围看，包括设计、研发、生产、加工、销售、安装、服务等各个方面。

 

表1  全球获得SA8000认证组织的国别分布