1 前言
自1999的工国颁布《职业安全健康管理体系试行标准》以来，职业健康安全管理体系（简称体系）工作得到了广大企业的积极响应。职业健康安全管理体系工作作为我国安全生产工作的一个重要的管理方法，开始成为企业追求的一种流行的安全生产管理模式，对企业保护员工安全健康和提高生产率方面产生了积极影响。
为了及时总结体系建立对经济和职业安全健康管理水平方面的影响，我们对1998年至2002年151家冶金、建筑、电力、矿山、化工等行业的企业进行了调查，本文主要针对其中所调查的化工行业企业体系建立绩效进行对比分析。
2 对象与方法
选取一定数量不同规模的化工企业作为代表性样本，开展回顾性调查，从建立职业健康安全管理体系前后五年安全管理、工伤事故及职业病危害因素的变化、经济与社会效益三个方面收集资料和数据，并进行数据的统计分析。
2.2 样本的代表性和数据的可靠性
同一行业内企业安全管理水平存在较大差距，为使样本选取尽可能反映行业安全管理的代表性，在采集数据过程中注意将从不同管理水平的企业中选取一定的比例进行分析。数据采集过程尽能由咨询及审核人员在项目实施过程中到企业一线进行调研、收集和反馈，确保数据的真实可靠。
2.3 数据分析与处理
数据分析主要采取对比分析法，包括以下两种分析：
（1）前后对照分析：对已经建立职业健康安全管理体系企业的前后指标进行对照分析，以评估建立职业健康安管理体系对企业安全生产管理带的变化和产生的效益；
（2）平行对照分析：在同一时段内，选取同一行业中建立职业健康安全管理体系与未建立职业健康安全管理体系的企业进行对比分析，通过上述评估指标的对照评价建立职业健康安全管理体系对不同企业安全管理产生的影响和效益。
3 结果
本次共调查9家化工企业，其中5家已建立体系，4家未建体系。
3.1 已建和未建体系企业效益和效果比较结果
虽然调查时间跨度从1998年至2003年，但考虑本次调查企业数据2002年相对完整，故以2002年数据进行平等对照分析。
3.1.1 已建和未建体系企业经济和社会效益比较
（1）安全生产投入比较
本研究分别就安全教育宣传投入、设施设备投入、劳动防护用品投入进行了调查。2002年已建和未建体系企业安全生产总投入分别为70.5万元和69.63万元（表1），已建企业投入比未建企业高，经非参数wilcoxon秩和检验，差别无统计学意义（P>0.05）；已建企业劳动防护用品投入（35万元）明显高于未建企业（10.13万元），但安全教育宣传投入和安全设施设备投入未建企业高于已建企业（P<0.05）。
表1 已建和未建体系企业安全生产投入对比
（万元）
|
项 目 |
未建企业 |
|
已建企业 | ||
|
均值 |
标准差 |
|
均值 |
标准差 | |
|
安全教育、宣传投入 安全设施、设备投入 劳动防护用品投入 |
14.20 45.31 10.13 |
23.34 81.37 17.09 |
|
11.75 23.75 35.00 |
9.07 16.50 26.44 |
|
合 计 |
69.63 |
95.20 |
|
70.50 |
37.39 |
（2）经济和社会效益对比
已建体系企业与未建体系企业相比（表2），在事故（含职业病）医疗费用、事故伤亡赔偿和事故财产损失三个方面均明显低于未建企业（P<0.05）。
表2 已建和未建体系企业事故、职业病造成经济损失对比
（万元）
|
项 目 |
未建企业 |
|
已建企业 | ||
|
均值 |
标准差 |
|
均值 |
标准差 | |
|
事故医疗费用（含职业病） 事故伤亡赔偿费用 事故财产损失 |
26.03 0.38 61.69 |
36.34 0.75 117.62 |
|
10.77 0.20 0.00 |
12.79 0.40 0.00 |
|
合 计 |
88.09 |
110.83 |
|
10.97 |
13.09 |
（3）建立职业健康安全管理体系对企业经营活动及社会形象的影响
已建体系和未建体系企业在回答“签订合同额”、“员工抱怨次数”、“相关方抱怨次数”问题上有明显差别：100％的未建企业认为建立体系可对“签订合同额”、“员工抱怨次数”、“相关方抱怨次数”无影响；而100％已建体系企业认为建立体系可以增加“投标中签率”同时“员工抱怨次数”、“相关方抱怨次数”也会增加。而两类企业体系建立对“投标中签率”无影响（表3）。
表3 建立体系与否对企业的影响
|
调查项目 |
未建企业 |
|
已建企业 | ||||
|
增加 |
无影响 |
减少 |
|
增加 |
无影响 |
减少 | |
|
签订合同额 投标中签率 员工抱怨次数 相关方抱怨次数 |
0 0 0 0 |
100.00％ 100.00％ 100.00％ 100.00％ |
0 0 0 0 |
|
100.00％ 0 100.00％ 100.00％ |
0 100.00％ 0 0 |
0 0 0 0 |
3.1.2 三类企业职业健康安全管理状况比较
本次职业健康安全管理状况调查共设计了14大类问题，共20类小问题：机构及人员（机构情况、安全管理人员）、安全生产责任制、安全教育培训（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、员工）、特种设备管理、安全卫生设备管理、危险物品管理、作业环境、健康管理、安全检查及隐患整改（安全检查、隐患整改）、应急救援、事故调查、危险有害因素控制识别与评价（识别评价、危险有害因素控制）、个体防护用品、承包方管理，以此来评价企业职业健康安全管理（体系）状况。
原始调查对每个问题有a、b、c、d四个级别的选项，分析时分别赋1分、2分、3分、4分值。
（1）已建和未违企业职业健康安全管理状况分项比较经X2检验，个体防护用品发放、健康管理和安全管理人员配备三个方面变化较大，分别提高75％、50％和50％，位居前三位；而在作业环境、员工培训、特种作业人员、承包方管理等方面，已建企业与未建企业差别无统计学意义。
（2）已建和未建企业职业健康安全管理状况综合评价比较
根据上述20项职业健康安全管理要素进行综合评分，总分为80分。已建企业总得分为76.65，而未建企业为69.65，经wilcoxon秩和检验，已建企业高于未建企业（P<0.05）。
3.1.3 已建未建体系伤亡事故对比结果
已建体系企业在事故发生、死亡人数、重伤人数、轻伤人次均明显低于未建企业，其中已建体系企业面万工时事故率为0.53，而未建企业为80.28，是已建体系企业的151倍；已建体系企业百万工时事故损失工作日数为9.84，未建企业为191.27，是已建体系企业的19倍，上述差异经wilcoxon秩和检验有统计学意义（详见表4）。
表4 已建和未建体系企业伤亡事故对比
|
伤亡事故损失指标 |
已建企业 |
未建企业 |
|
百万工时事故率 百万工时死亡人数 百万工时重伤人数 百万工时轻伤人次 百万工时事故损失工作日数 百万工时轻微伤害发生起数 百万工时轻微伤害人次 百万工时轻微伤害损失工作日数 百万工时未遂事件发生起数 百万工时设备事故发生起数 |
0.53 0.01 0.02 0.27 9.84 0.27 0.35 2.11 0.11 0.11 |
80.28 0.30 0.05 80.03 191.27 1.12 1.26 9.05 1.08 0.70 |
3.2 已建体系化工企业不同阶段绩效对比结果
对已建立体系、并且有体系建前建后完整数据的4家企业未建、在建和建后一年三个阶段经济和社会效益进行比较。
3.2.1 安全生产投入比较
表5 化工行业已建体系企业不同阶段安全生产投入对比 （万元）
|
项目 |
未建阶段 均值 |
在建阶段 均值 |
建后一年 均值 |
|
安全教育、宣传投入 安全设施、设备投入 劳动防护用品投入 |
13.00 8.00 26.00 |
31.00 3.00 62.00 |
25.00 27.00 73.00 |
|
合 计 |
47.00 |
96.00 |
125.00 |
未建阶段、在建阶段和建后一年的安全生产总投入分别为47万元、96万元和125万元，呈上升趋势（表5）。未建阶段安全设施、设备投入为8万元高于在建阶段（3万元），但低于建后一年（27万元）；在建阶段和建后一年安全教育宣传投入、劳动防护用品投入均比未建阶段高（P<0.05）。
3.2.2 事故损失对比
未建阶段、在建阶段和建后一年的事故损失分别为55.9万元、23万元和14.5万元，呈逐渐下降趋势，其中以事故财产损失下降最为明显（表6）。
表6 化工行业已建体系企业不同阶段的事故损失对比（万元）
|
项 目 |
未建阶段 均值 |
在建阶段 均值 |
建后一年 均值 |
|
事故医疗费用（含职业病） 事故伤亡赔偿费用 事故财产损失 |
15.50 0.00 40.40 |
0.00 0.00 23.00 |
5.00 0.00 9.50 |
|
合 计 |
55.90 |
23.00 |
14.50 |
3.2.3 体系建立对不同阶段企业经营活动及社会形象的影响
企业在未建阶段均认为体系对“签认合同额”、“投标中签率”、“员工抱怨次数”、“相关方抱怨次数”无影响；在建阶段和建后一年企业都认为建立体系可以增加“签订合同额”，但“员工抱怨次数”、“相关方抱怨次数”也会增加，而“投标中签率”则无变化（表7）。
表7 化工行业建立体系对已建企业不同阶段的影响
|
项 目 |
未建阶段 |
在建阶段 |
建后一年 | ||||||
|
| |||||||||