职业安全健康管理体系(以下简称OSHMS)是20世纪80年代后期在国际上兴起的安全管理模式,是一套系统化、程序化,同时具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系。
1. 产生背景
l 企业自身发展的需要。随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高,企业不得不采用现代化的管理模式,尤其是安全生产管理。
l 全球经济一体化的推动。企业的社会责任和劳工标准等问题越来越引起各国的关注。
2.产生过程
l 1996年英国颁布了BS8800《职业安全健康管理体系指南》
l 1996年美国制定了《职业安全健康管理体系》的指导性文件
l 1997年澳/新提出《职业安全健康管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案
l 1997年日本制定了《职业安全健康管理体系导则》
l 1999年英国标准协会、挪威船级社等13个组织制定了《职业安全健康管理体系——规范》即OHSAS18001和《职业安全健康管理体系——OHSAS18001实施指南》即OHSAS18002。
l 1999年10月中国原国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》
l 2001年国际劳工组织(ILO)发布了《职业安全健康管理体系导则》(ILO—OSH2001)
l 2001年11月国家质量监督检验检疫总局发布国家标准《职业安全健康管理体系规范》
l 2001年12月中国原国家经贸委颁布了《职业安全健康管理体系审核规范》
l 截止目前,尚无ISO18000标准。
3.《OSHMS审核规范》核心内容
包括五个方面(方针、策划、实施、执行、管理评审),17个要素和持续改进的运行模式。
4.基本思想
l 实施体系持续改进。社会发展的核心是人的发展,OSHMS的最终目的是保护人, 尤其是保护工作状态的劳动者。
l 党和国家历来非常重视安全生产和职业健康,所以也非常重视OSHMS的开展。
5.特点、内涵
l OSHMS建立和实施的系统化
—— 组织机构:运作系统、监控系统;
—— 通过程序化管理,实现系统控制;
—— 文化的系统管理。
l OSHMS的先进性,将管理过程和控制措施建立在科学的危害辩识和风险评价基础上,把它作为系统工程来管理;
l 实施OSHMS,没有增加或改变企业原有的法律责任,而是变被动执行为主动遵守;
l 未对企业的安全健康绩效提出绝对要求;
l OSHMS可与其他管理体系(如质量管理体系、环境管理体系等)建立整合型的管理体系;
l OSHMS审核规范有很大的灵活性;
l OSHMS审核规范有广泛的通用性,可认证注册,也可自我鉴定、自我声明;
l 实施OSHMS的精髓是危害辩识、风险评价与控制,体现了“预防为主”的方针;对各种潜在事故制定应急方案,力图使损失最小化;
全过程控制的要求。企业可从管理上和工程技术上采取措施,从而消除或减少危.