OHSMS28001标准产生的背景及其发展

    现代社会是一个高度工业文明的社会，但是随着生产的发展，市场竞争日益加剧，社会往往过多地专注于发展生产，而有意无意间忽视了劳动者的劳动条件和环境状况的改善，或者说劳动者的劳动条件和环境状况的改善进展与生产的发展速度极不相称，由此造成了不文明生产的现象。
    由于许多新技术、新材料、新设备的广泛应用，以及新产业的不断出现，生产过程中随之又产生和发现了许多前所未有的新的职业健康安全问题，如：电磁辐射对人体的伤害是随着有关电磁波技术的广泛应用而大量出现。但是，社会对研究解决新的职业健康安全问题的重视程度远远不如对生产的重视程度。
    根据国际劳工组织统计，全世界每年发生各类生产伤亡事故约为2.5亿起，平均每天68.5万起，其中死于生产事故和劳动疾病人数约为110万人。预计到2020年全世界劳动疾病将翻一番。由此看来，全球职业健康安全状况明显呈恶化趋势。
    OHSMS是八十年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000、ISO14000等标准化管理体系一样被称为是后工业时代的管理办法。OHSMS产生的原因之一是企业自身发展的需要。随着企业规模的扩大和生产集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模式提出更高的要求，使企业不得不对采用现代化的管理模式使包括生产管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化、法律化。原因之二是在全球经济一体化潮流推动下出现的职业健康安全标准一体化。
    OHSMS最早由国际标准化组织（ISO）于1994年5月在澳大利亚会上提出，其后成立了由中、美、英、法、德等国及国际劳工组织和世界卫生组织的代表组成的特别工作组进行专门研究。1997年，根据特别工作组的研究结果，ISO成员大会进行了表决，ISO认为：制定OHSMS国际标准的时机尚未成熟，待将来时机成熟后再制定。我国的意见是：目前不赞成制定统一的国际标准，但在国内大力推行适合我国国情OHSMS，改善我国的职业健康安全状况，以保护劳动者的身体健康和安全。
    2001年，由中国标准研究中心，中国合格评定国家认可中心和中国国家进出口企业认证机构认可委员会共同制定了GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》，2002年，发布了GB/T28002-2002《职业健康安全管理体系 指南》。
    英国Health and safety Executive的研究报告显示，工厂伤害、职业病和可被防止的非伤害性意外事故所造成的损失，约占英国企业获利的5-10%。
    各国对职业安全卫生方面的法令规定日趋严格，日益强调对人员安全的保护，有关的配合措施相继展开，各相关方对工作场所及工作条件的要求提升。
    保障员工的职业健康安全是组织的法律责任。各类组织日益关心如何控制其作业活动、产品或服务对其员工所造成的各种危害风险，并考虑将对职业健康安全的管理纳入企业日常的管理活动中。