一、引言
我国加入WTO，每一个企业深切感受到与国际接轨的迫切性和重要性，应用国际通用、先进的质量、环保、健康标准建立健全自身的管理体系，指导和服务于经济建设，创建良好的社会效益和市场效益迫在眉睫。近年来，多数炼化企业适应市场经济持续发展的要求，投入、整合各种生产资源，积极开展工作，先后分别通过了ISO9001：2000质量管理体系，ISO14001：1996环境管理体系、OHSMS职业健康安全管理体系和HSE健康安全环保管理体系等体系中2种以上的认证，促进了企业的安全、健康、质量等规范化管理。但是一个企业分别建立三或四种管理体系，就带来了组织性工作重复和增加体系监督、复评费用的弊端。当前，应顺应管理体系认证的发展趋势，有机整合多个管理体系，建立实施QHSE一体化管理体系，以提高管理工作效率。
二、整合管理体系思想的提出
一个企业同时并存运行多种管理体系，在保障质量、安全、环境、健康标准的贯标效果，指导和服务生产过程控制规范化建设方面，存在以下弊端：
1． 环境、职业健康管理体系都是炼化企业推进现代企业管理制度的重要组成部分，对现代企业完善制度建设，深化、规范全方位管理是必要的，但是每一种体系规范开展认证、运行、监督、复评对企业来说都是一项艰巨的工作，都需要投入大量的人力、物力和财力，势必造成很多重复劳动，耗费大量的生产资源，这与企业以效益为中心，简化工作程序、提升经济效益和社会效益的发展宗旨相违背，不利于企业降低管理费用，节约管理成本、提高工作效率。
2． 分析质量、环保、健康等多个管理体系并存，每个体系关注的对象、目标和覆盖的范围等焦点问题存在差异，体系同时应用于炼化生产的每一个环节，渗入到生产组织的所有部门、活动和场所，势必引起各生产管理职能部门职责交叉，界定模糊，分散生产资源的有效使用，增加管理体系整体规范运行的复杂程度和无序性，不利于为生产组织者提供共同的和连续的管理途径，统一生产协调、指挥，降低管理效率。例如：质量管理体系关注的对象是产品及产品实现过程和相关过程，目标是保证产品质量，增强顾客满意度；环境管理体系关注的对象是环境因素和环境行为，即关注产品、产品实现过程对环境造成的影响，目标是通过对环境因素的识别、评价和控制，使相关方满意、社会受益；职业安全健康管理体系关注的对象是围绕生产活动，产品、服务对人员安全、健康和环境造成的影响，目标是通过对危险和环境因素的辨识、评价和控制，确保组织工作场所内人员安全、健康。满足内部相关方的要求，使社会受益等等。
3． 多个管理体系并存、应用，人为地隔离质量、安全、环保、健康管理体系之间的关联性，管理体系之间出现争夺生产资源，人力、物力、财力不均匀分配，内部沟通信息通道不畅，信息平台闭塞，资源、信息不能充分共享，甚至相互排斥的现象，不利于管理者制定合理利用资源、均衡发展业务的长期规划。
4． 同时推行多个管理体系，每个管理体系中明确或隐含的多个管理要素体现在产品过程控制中，增加了生产控制与管理工作的难度，在运行中易造成2个不可回避的严重后果：一是生产组织中各管理部门职责重叠、职责不清，在贯标进程中易出现推诿扯皮现象，浪费管理资源；二是每个管理体系规范运行，按标准要求定期进行体系文件修改、记录、内审、培训等管理要素分析、评定，这样就增加了管理人员和操作人员在修改文件、填写记录、人员培训、内部审核的工作量。应对大量重复性工作，会让人产生厌倦、疲劳情绪，久而久之必将导致体系运行“两层皮”，背离建立管理体系的预期目标。炼化企业生产经营活动主要涉及质量管理、环境管理、职业健康安全管理等方面，建立整合型的一体化管理体系QHSE在科学规范多个管理标准运行存在以下优点：一是一体化管理体系QHSE是多个管理体系的有机融合，不是多个体系的简单相加，整合兼容安全、质量、健康、环保体系管理要素，为生产组织提供共同连续的管理有效途径；二是运行一体化管理体系模式，只需建立一个体系，编写一本手册和一套程序文件，实施一体化审核，杜绝多体系同时认证、监督或复评重复性工作，节约管理成本；三是单一管理体系运行，可以合理分配企业资源配置，管理者可以更有效地利用资源发展业务，在各管理领域优势互补，提升管理效率；四是推进一体化管理体系渗透到生产每一环节，可以全面监控生产中存在的问题，有助于管理者科学衡量安全、健康、环保、质量要求，寻求全面的解决方案、科学决策。
三、建立QHSE一体化管理体系的意义
炼化企业生产经营活动主要涉及质量管理、环境管理、职业健康安全管理等方面，建立整合型的一体化管理体系QHSE在科学规范多个管理标准运行存在以下优点：一是一体化管理体系QHSE是多个管理体系的有机融合，不是多个体系的简单相加，整合兼容安全、质量、健康、环保体系管理要素，为生产组织提供共同连续的管理有效途径；二是运行一体化管理体系模式，只需建立一个体系，编写一本手册和一套程序文件，实施一体化审核，杜绝多体系同时认证、监督或复评重复性工作，节约管理成本；三是单一管理体系运行，可以合理分配企业资源配置，管理者可以更有效地利用资源发展业务，在各管理领域优势互补，提升管理效率；四是推进一体化管理体系渗透到生产每一环节，可以全面监控生产中存在的问题，有助于管理者科学衡量安全、健康、环保、质量要求，寻求全面的解决方案、科学决策。
四、建立QHSE一体化管理体系的可行性
1． ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和HSE健康安全环境管理体系、OHSMS职业健康安全管理体系均采用相同的管理模式，都以过程为基础，具有以下相互联系的特点：
① 承诺、方针和目标的相容性；
② 基本程序的通用性。如体系文件、记录内审、管理评审、培训、不合格、纠正与预防措施等管理要素；
③ 强调过程控制和生产现场；
④ 都是采用PDCA（计划、执行、检查、处理）循环，共同遵循计划、实施、检查与纠正、评审改进的运行模式，实现管理体系和绩效的持续改进。
2． ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和HSE健康安全环境管理体系OHSMS职业健康安全管理体系具有广泛的应用适用性和灵活性，都遵循共同的管理原则实现管理要求，各标准之间具有兼容性，共有的条款较多，标准产生的思路是一致的：
① 都是推荐采用的管理性质的标准；
② 遵循相同的管理原则，依据标准建立文件，依靠文件实施管理；
③ 框架结构和要素内容相似。
3． 分析炼化高风险行业关心生产组织中质量、环境、健康和安全的性质状况，关联性最为明显，如石油炼化装置出现火灾和爆炸，就是消耗能源和原材料，带来污染，既是质量事故，又是环境灾难，伴随人身伤亡事故，因此，需要采取综合措施，将质量、环境、健康和安全要求综合考虑。
4． 管理体系标准以相关方（顾客与采购商）为关注焦点，正确处理与相关方互利的关系，现代相关方的关注点正由对产品、服务的单一质量要求，迅速扩展为对环境及社会责任的广泛要求，迫使组织不断优化组合管理体系，寻求系统化、规范化的管理办法，以便更广泛地满足顾客的所有要求，同时探索最合理的管理成本。双重压力，促进了整合型一体化管理体系QHSE的产生和发展。
5． 企业对认证需求的多样化，促进认证机构的业务范围向多元化发展，市场竞争促进实施一体化管理体系建立、审核资源的产生、发展。
五、QHSE一体化管理体系的建立
1． 整合总体思路
结合炼化企业高风险行业特点，生产经营活动一般都会涉及到质量管理、环境管理、职业健康安全管理等多个方面，工作性质决定需要将质量ISO9001、环境14001、职业安全健康GB/T28001和HSE：SY/T6276-1997 4个标准的管理要素有机融合，分析管理体系之间的异同点，对比简便易行的作法是以ISO9001标准作为整合的基础，把环境、HSE等3个管理体系的要求融入到质量管理体系标准的相应过程条款中、相同的内容如方针、内审、管理评审、文件控制、记录控制、能力意识和培训等要求，可以完全相容，对与ISO9001标准要求不完全相同的内容，可分别融入性质相近的过程条款中，可以说以ISO9000质量管理体系标准为框架，有机融入ISO14001、OHSMS、HSE管理体系标准中管理要素的要求，定制总体框架。
2． 整合工作目标
分析每个单一管理体系的文件一般由管理手册、程序文件、和作业指导书三级文件构成，建立一体化管理体系目的是融合四个管理体系文件形成一套体系文件，即建立一个体系，编写一本手册和一套程序文件，实施统一的审核管理评审，通过一次审核，同时颁发ISO9001、ISO14001、HSE和OHSMS 4张认证证书，实现减少企业的管理成本，提高管理体系运行效率的目标。
3． 具体实施细则
有机融合四个管理体系标准使之一体化，是以管理标准ISO9001为框架，将环境ISO14001（17个要素）、职业安全健康（GB/T28001）（17个要素）、HSE（SY/T6276——标准27个要素）的管理要求纳入ISO9001标准的有关过程条款。下面以质量ISO9001标准管理要素的过程控制为蓝本，概述融合其他体系管理要素的整合过程。
（1） 方针。融合各管理体系方针要求，确立一个把体系方针各自的特点都反映出来的总方针。
（2） 目标。科学归纳质量目标、环境目标和指标、职业健康安全目标和HSE管理体系战略目标中对战略目标的要求，可按总方针的框架把管理目标合在一起。
（3） 职责和权限。把质量职责、环境职责、职业安全健康职责和HSE职责分别纳入相关部门，合理规划资源配置。
（4） 管理评审。各体系都要求评价体系的适宜性、充分性和有效性，包括对方针、目标的评价，识别变更的需要，寻求改进的机会以实现体系的持续改进，因此可以在管理评审要素中涵盖各体系关注要点。
（5） 文件控制、记录控制和内部审核。ISO9001、ISO14001、GB/T28001及SY/T6276四个标准的管理要求基本一致，管理功能相同，具有相容性。
（6） 能力、意识和培训。衡量ISO9001中6.2.22与ISO14001、GB/T28001中4.4.2以及SY/T6276中5.3.4的要求也是一致的，但是要充分考虑ISO9001和SY/T6276中5.3.4 强调能力，ISO14001中强调培训的管理要求，在管理因素条款框架中满足体系不同标准的特色要求。
（7） 内部沟通。“内”部沟通可以理解为对员工的培训本身是一种很有效的内部交流方式，疏通各管理体系交流通道，信息共享。
（8） 资源管理。体系中资源管理可以反映各标准管理要求集中统一。
（9） 产品实现过程及测量、分析与改进。将4个标准中共性的条款先予以列出，再将个性化的条标列出，做到条款简单、但不缺漏。
4． 整合注意事项
建立一体化管理体系QHSE，有机融合4个标准管理要素于一套体系文件中，分析各管理标准各自关注的焦点不同，管理要素体现在过程控制中存在差别，每一个管理要素在体系文件的描述中覆盖原2～4个管理标准的要求，有相同点，也有不同点，编写时不容忽视。需要结合企业生产组织特点、产品、过程、监控、评价和服务的特点，在满足2个标准要求的前提下，加以实施，整合建立的一体化管理体系QHSE可以用一一对照表把整合的条款及对应的ISO9001、ISO14001、GB/T28001以及SY/T6276标准条款再对照表中一一对应列出。
五、整合实施效果
结合炼化企业生产活动需要涉及质量、安全、环保、职业健康管理特点，为适应国际和国内对炼化生产过程控制管理标准建立和应用发展趋势，提出有机整合ISO9001、ISO14001、OHSMS、HSE标准形成一体化管理体系QHSE。融合各标准管理要素在一个管理手册、一套程序文件对应的过程控制条款中，简化了管理体系“贯标”过程繁琐的工作程序，理顺、清晰界定生产组织部门职责、职能和工作范围，优化了生产资源的合理配置和利用，疏通各管理领域信息通道，搭建信息共享平台，管理者可以在质量、安全等各领域间取长补短，构筑共同和连续的管理途径，建立科学业务发展规划，全面监视生产经营中人、机、物、环运行状态及生产活动中存在的问题，有利于制定和实施满足质量、环境、职业健康安全管理要求的方案，同时有效减免不同管理体系认证、监督和复评中带来的许多重复性工作和资源浪费，降低企业管理成本，提升管理体系的运行效率。这对企业在保证和提高产品质量的基础上，减少环境污染，保障员工健康与安全，全面提升管理水平和经济效益，迎接国内、国际的竞争与挑战必将产生积极而又深远的影响。