编前：近年来我国汽车行业高速发展，但部分汽车企业的安全管理工作仍处在初级状态，安全生产事件及其导致的安全生产事故时有发生，并呈上升趋势。据不完全统计，2002年机械行业发生事故1700余起，死亡700多人，同比有较大幅度的上升，而汽车行业对上述数据的“贡献”率很大。同时据专家分析，汽车行业各种职业病也有上升趋势。因此，汽车行业安全生产形势不容乐观。
中国汽车技术研究中心首席专家、中国汽车体系认证中心总工程师叶盛基撰文呼吁：汽车行业应尽快建立健全职业健康安全管理体系。
职业健康安全管理体系（OHSMS）是20世纪80年代后期，在国际上兴起的现代安全生产管理模式。当前，企业的劳动条件、员工的身心健康安全越来越受到社会各界的重视，职业健康安全问题也逐渐成为贸易活动中的又一项壁垒。随着我国汽车行业的高速稳步发展，汽车行业应关注职业健康安全管理体系已经刻不容缓。
建立和实施OHSMS意义
汽车行业存在安全生产问题，导致近年来安全生产事故呈上升趋势的主要原因有4个：安全管理人员过少，安全工作无法有效开展；安全管理体系不完整、不健全；企业领导对安全管理工作重视不够，使职业安全管理工作无法有效落实；企业生产设施、设备陈旧，维护维修、更新跟不上，防护措施配备不足。
企业自身需求也正在成为汽车行业建立和实施职业健康安全管理体系的重要推动力。随着我国汽车行业的高速稳步发展，汽车企业对自身管理要求将越来越高。OHSMS作为现代安全生产管理的先进方法，必将为更多的汽车企业理解和掌握，也必将被更多的汽车企业所应用，从而提高我国汽车企业的国际竞争力，促进我国汽车工业不断向前推进。
汽车企业建立和实施OHSMS可以健全企业自我约束机制，实现主动预防事故、完善管理制度、保证员工的健康安全，同时实施职业健康安全管理体系，将对企业产生直接和间接的经济效益。
建立和实施OHSMS的条件已经具备
2002年，我国正式颁布实施了《安全生产法》、《职业病防治法》，进一步充实了我国职业健康安全法律体系。同时实施同等转换OHSAS18000系列标准的GB/T28001和《职业安全健康管理体系审核规范》，为企业建立健全职业健康安全管理体系提供了规范依据。可以说，汽车企业在原有安全管理制度的基础上建立健全职业健康安全管理体系的各项基本条件已经具备。
现在全球已全面推广OHSMS第三方认证，我国也开展了这方面的认证活动。据不完全统计，我国获证企业已超过300家，汽车行业企业如上海GM、东风汽车股份公司等均已通过认证。
OHSMS体系总要求
汽车企业应按照标准规范的各项要求，结合企业的职业健康安全管理现状，面向生产经营全过程，在对危险源进行辨识和评价的基础上，建立一套完整并覆盖标准要求的文件化职业健康安全管理体系。体系应建立在规划（策划）、实施、检查、改进的PDCA动态循环过程基础上，并为其持续改进的实现提供一个结构化的过程。企业体系应确保制订适宜的职业健康安全方针，确定需要进行控制的重大危险源，符合相关法律、法规要求，确定优先事项和建立适当的职业健康安全目标和指标，并为实现方针、目标、指标确立组织机构和制订方案，并要顺利开展策划、控制、监测、纠正措施、审核与评审活动，以确保方针的遵循及体系的持续适宜性、充分性、完整性和有效性。
总之，必须结合企业的安全生产与管理实际，建立全面系统的、具有可操作性的文件化体系。
职业健康安全的方针和目标
汽车企业的职业健康安全方针，体现了组织开展职业健康安全管理的基本原则。职业健康安全方针是组织对其全部职业健康安全意图的原则陈述，方针中应阐明其宏观的职业健康安全工作目标。组织的方针中应体现两个承诺：一是对持续改进的承诺；二是对遵守有关职业健康安全法律、法规和其他要求的承诺。
方针的制订要适合组织职业健康安全风险性质和规模，突出自身的特点，这样才更具操作性，才能准确地指导组织开展职业健康安全工作。一个好的方针应能够反映组织职业健康安全的宗旨和工作方向。
汽车企业应建立并保持文件化的职业健康安全目标和指标。目标与指标要尽可能量化并可评测。目标和指标的确定，应考虑企业的职业健康安全方针、企业的组织机构和职能、企业的资源条件和生产环境、过程特征，以及法律与其他要求、职业健康安全重大风险及相关方的观点。
汽车整车企业应关注危险源的识别
汽车整车企业应关注锻压、铸造、机加、冲压、焊接、热处理、涂装、装配等主要工艺过程主要危险源的识别。对各类汽车行业企业，尤其是非整车企业在具体识别危险源时，应密切结合自身的生产实际和管理特征加以分析、识别、确定。
汽车企业应通过有效运用相关背景知识和生产经验，在分析材料性质、生产工艺和环境条件的基础上进行危险源辨识，本着“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，对以下方面存在的危险源进行系统辨识与分析：厂址及环境条件；厂区平面布局；建（构）筑物；生产工艺过程；生产设备、装置。
为充分识别确定危险源，汽车企业应综合考虑本单位和同行业类似组织已发生事故的原因、相关的法律法规、经验中已经确定的安全注意事项，同时可利用较为成熟的安全检查表或安全评价表中的项目作为参考。
汽车企业进行风险评价可选用作业条件危险性评价法（LEC法）、故障类型和影响分析（FMEA）、故障类型和影响危险性分析（FME?鄄CA）、事件树（ETA）等方法。通常，企业可采用易于操作的安全检查表法。
风险控制措施的选择原则
风险控制措施包括安全管理措施和安全工程技术措施。汽车企业应根据危险源评价所得出的各个危险源的风险等级，按有限顺序确定设计、维持和改善控制措施的行动计划，并在选择控制措施时系统考虑相关因素，本着完全消除危害或消灭危险源、努力降低风险、利用技术进步与改善控制措施，导入计划的维护措施，选用个体防护用品的先后顺序来选择控制措施。
另外，汽车企业应同时注意应急方案的需求，包括考虑编制应急和疏散计划，并提供与控制危害有关的应急设备。
安全行为科学在安全管理中的应用
汽车企业在制订管理措施时应采用安全行为科学的原理。安全管理的职能：一是对人的管理；二是对组织与技术的管理。安全管理要注重人的因素，强调对人的正确管理。汽车企业可应用行为科学合理安排工作，指导管理手段，进行班组建设。对人员进行了合理的管理，汽车企业便可以有效防止因人失误而导致的事故。
防止事故就要防止能量的意外释放。因此，防止事故发生的安全技术的基本出发点就是要采取措施，限制能量或危险物质，防止能量意外释放。常用的防止事故发生的安全技术有如下三种：消除危险源、限制能量或危险物质、隔离。
建立健全OHSMS应与其他管理体系一体化
作为现代企业的基础管理工作，质量管理、环境管理、职业健康安全管理工作日益受到企业的重视。汽车企业在建立职业健康安全管理体系时，应综合考虑与其他两个体系的一体化事项。三个体系都不是封闭的体系，相互间有很强的兼容性。
当然，三个体系在许多方面还有较大的不同，尤其是由于各体系的目的不同，对各过程的关注点也不尽相同。因此，企业在建立整合型管理体系时，要认真研究体系的异同点，充分考虑要素间的兼容性和差异性，兼顾各分系统的特殊要求，包括顾客对产品的质量要求、公众对环境的要求、员工对健康和安全的要求。企业建立并实施“三合一”的整合型管理体系有助于实现管理的增值，改进、完善自身的管理方式和途径。
汽车企业建立与实施OHSMS时，系统考虑与其他体系的融合，是其体系建立的重要关注点。