OHSMS知识46问1.企业实施OHSMS的作用？
企业实施OHSMS的作用首先表现在它能产生直接和间接的经济效益；其次是劳动条件的改善，才能提高劳动生产率。具体来说，其作用如下：
①推动OHS法规和制度的贯彻执行；②使组织的OHS管理由被动行为变为主动行为，促进OHS管理水平的提高；③促进我国OHS管理标准与国际接轨，有利于消除贸易壁垒；④全面规范、改进企业的OHS管理，保障员工的安全健康，保障企业财产安全，提高工作效率；⑤有利于提高企业员工的安全意识。
2.危险评价的概念、重要性？
危险评价是指在危险危害因素辨识的基础上，根据法律、法规及行业标准，分析预测存在的危险危害因素的危险危害程度，以利于提出科学合理和可行的管理方法和技术措施。按其评价方法的特征一般可分为定性评价、定量评价和综合评价。
由于OHSMS的实施目的在于控制危险危害因素，改善组织的OHS绩效，因而全面识别危险危害因素，准确评价重要危险危害因素成为OHSMS建立与保持的基础，对评价出的这些重大因素的控制与管理成为OHSMS的管理核心。
3.简述一种评价方法？
以事件树(ETA)分析法为例。ETA危险评价分析方法是：从一个初因事件开始，按照事故发展过程事件出现与不出现，交替考虑成功与失败两种可能性，然后再把这两种可能性又分别作为新的初因事件进行分析，直到分析最后结果为止。其特点是能够看到事故发生的动态发展过程。优点：简便、易行。缺点：受分析评价人员主观因素的影响。ETA分析步骤如下：
①确定或寻找可能导致系统严重后果的初因事件；②构造事件树，先构造功能事件树，然后构造系统事件树；③进行事件树的简化；④进行事件序列的定量化。
4.危险、危害因素的分类？
按导致事故和职业危害的直接原因,根据GB/T13816-92《生产过程危险和危害因素分类与代码》的规定，将生产过程中的危险、危害因素可分为如下6大类：
①物理性危险、危害因素(例如：设备、设施缺陷；防护缺陷)；
②化学性危险、危害因素(易燃、易爆性物质、自燃性物质)；
③生物性危险、危害因素(致病微生物、致害动物)；
④心理、生理性危险、危害因素(负荷超限、心理异常)；
⑤行为性危险、危害因素(指挥错误、操作失误)；
⑥其它危险、危害因素。
5.标准对危害辨识、危险评价和危险控制有何要求？
标准要求组织建立并保持程序，以确定、评价、更新危险危害因素，特别是重大危险因素，尤其是在出现新问题时能及时更新，确保体系的要求。
6.职业病的分类？
从1998年1月1日起施行的(87)卫防字第60号文件新规定职业病范围共9类(99项)：
①职业中毒，如SO2中毒、CO中毒。
②尘肺，如矽肺、煤工尘肺。
③物理因素职业病，如高原病、放射性疾病。
④职业性传染病，如：炭疽、森林脑炎。
⑤职业性皮肤病，如：光感性皮炎、电光性皮炎。
⑥职业性眼病，如：化学性眼病烧伤、电光性眼炎。
⑦职业性耳鼻喉病，如：噪声聋、铬鼻病。
⑧职业性肿瘤，如：石棉所致肺癌，焦炉工人肺癌。
⑨其它职业病，如：化学灼伤、金属烟热。
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7.“劳动法”关于OHSMS有哪些内容？
“劳动法”共13章107条，其中第6章为“劳动安全卫生”方面的条款(第52条至57条),其主要内容如下：
①关于用人单位在OHS方面的权利义务的规定。第52条、54条
②关于劳动安全卫生设施和“三同时”制度的规定。53条
③关于特种作业上岗要求的规定。55条
④关于劳动者在安全卫生中的权利和义务的规定。56条
⑤关于伤亡事故和职业病统计、报告、处理制度的规定。57条
8.“三同时”制度的概念？
“三同时”制度是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基建项目、技改项目和引进的建设项目，其OHS设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。“三同时”制度的具体内容：
①建设项目必须进行OHS论证；②设计文件中应同时编制OHS文件；③施工单位不得更改OHS设施的设计；④项目竣工验收必须进行OHS验收；⑤建设项目投入使用后，不得将OHS设施闲置不用。
9.个体防护用品的分类？
劳人护(1998)1号分为7类：
①头防护类；②呼吸器官防护类；③眼、面防护类；④听觉器管防护类；⑤防护服装类；⑥手足防护类；⑦防坠落类。
10.安全生产责任制的概念、内容、核心？
安全生产责任制是组织各项安全生产制度的核心，是组织行政岗位责任制度和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的OHS管理制度。安全生产责任制是按照OHS方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各级职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在OHS方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。
其核心是实现安全生产的“五同时”，即：在计划、布置、检查、总结、评比生产时同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
11.制定OHSMS目标应考虑的因素？
①法律法规；②组织自身危险、危害因素；③相关方；④持续改进。
12.标准对制定OHSMS目标的要求？
①目标应针对内部相关职能与层次建立；②目标应形成文件并尽可能予以量化；③目标应符合方针要求并包括对持续改进的承诺；④应综合考虑各种因素，确保目标的合理性、可实现性和时间性；⑤应对每个目标确定合适的指标参数，以便监测目标的实施与进展情况；⑥目标制定过程中要考虑法律、法规的要求。
13.OHS职责由谁承担？管代有哪些职责？
OHSMS需要组织内的全体员工参与，对于不同部门、不同层次的人员均有相应的权利和职责，即组织OHSMS时，应对其职责和权限予以规定的人员包括：
①最高管理者；②管代；③各层次的业务经理；④负责承包OHS管理的人员；⑤负责OHS培训的人员；⑥对OHS有关键影响的设备负责人；⑦具有OHS资质的专业人员；⑧OHS代表；⑨关键岗位操作人员。
其中管代的职责是建立、实施、维护OHSMS体系，并向上汇报。
14.标准中要求哪些人员对OHS职责进行承诺？
承诺始于最高管理者，标准规定：所有承担管理职责的人员都应该表明对OHS绩效持续改进的承诺。
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15.我国为什么要推出OHSMS？
①OHSMS体现了全球经济一体化的思想。
②我国的职业安全状况相对落后，其差距主要表现在：a.法规体系不健全，b.职业安全管理体系不完善和安全卫生基础研究与应用技术相对落后。
③OHS状况的改善有利于我国参与国际经济活动及国家政治体系和行政体制的顺利运行。
16.危险评价、危险控制、危险识别的步骤？
①作业活动分类；②危险辨识；③评估现有控制措施情况下的危险；④确定不可接受的危险；⑤确定不可接受危险的控制措施；⑥评审控制措施是否足以将危险降至可接受的程度。
17.我国发展OHSMS的条件？
①基础条件
a.我国多年积累的安全生产管理经验与OHSMS的要求基本一致。
b.我国以安全生产方针为指针制定的行业规范、措施都符合OHSMS的基本原则。
② 内外环境
a.我国大多数企业已从ISO9000和ISO14000等标准化管理体系中尝到了甜头。
b.我国的安全立法已取得了显著进展，企业、主管部门已积累了丰富的管理经验。
c.我国已有一大批OHS科研检测机构和专业技术人员。
18.为什么说危险辨识、危险评价和控制是OHSMS的管理核心？
①围绕危险辨识、危险评价、OHSMS要素递次展开。
(3.3.1)、(3.3.3)、(3.3.4)、(3.4.6)、(3.4.7)和(3.5.1)
②从逻辑关系看，在危险危害因素的管理上，构成了一个PDCA循环，成为OHSMS的主线。
③其它要素也同样对危险危害因素的有效控制发挥作用，如(3.4.3)、(3.5.3)、(3.3.2)等，这样，危险危害因素一旦得以辨识并被评价为重要危险危害因素，则成为OHSMS的管理核心，对该因素的管理就可从17个要素出发进行全面考查。
19.怎样理解OHSMS具有实现遵守法律法规要求的承诺功能？
①作为社会要求体现的法律法规在OHSMS条件中具有特殊的基础地位。它将社会需要纳入组织的管理，确定出实施标准的基础性要求，然后通过OHSMS实现并验证这一基础性要求。
②标准的17个要素中直接涉及法律法规相关要求的要素共有5个，它们是OHS方针(3.2)、法律及法规要求(3.3.2)、目标(3.3.3)、文件和资料控制(3.4.5)、绩效测量和监测(3.5.1)这5个要素构成了法规要求在OHSMS中的PDCA循环，使法规要求贯穿于整个体系。
20.为什么说OHSMS的监控系统是对体系运行的保障？
①OHSMS是理论上严谨、系统性强的管理体系，它具有自我调节、自我完善的功能。其监控机制，具有实施、检查、纠错、验证、评审和提高的能力。它包含检查与纠正措施(3.5)和管理评审(3.6)两大要素的所有内容，其中(3.5.1)、(3.5.4)和(3.6)三个条款均具有独立发现问题、解决问题的能力，从而形成了比较严密的三级监控机构：
第一级监控：绩效测量和监测(3.5.1)；第二级监控：审核(3.5.4)；第三级监控：管理评审(3.6)
②这三级监控并非各自独立，在监控内容上而是有所交叉，互为补充，构成完整地监控机制，以保证组织OHSMS的持续有效。
21.为什么说明确组织机构与职责是实施OHSMS的必要前提，也是体系运行的有力保障？
①标准中专门以“机构与职责(3.4.1)”强调了明确职责，形成文件并传达，要求管理者为体系的实施与保持提供必要资源，标准还特别强调任命OHS管理者代表，并规定了管代应具有的职责与权限。
②标准每一要素及其功能的实现都有赖于相关责权人员的参与执行。有赖于相关资源的充分与保障。这样OHSMS的建立与保持就将上至最高管理者下至操作员工联系起来，体现了全面系统的、结构化的管理特色。
③组织机构与职责的明确也为体系培训要求的确定、信息沟通的渠道与方式、文件及程序的编写与管理等若干要素的实施与保持提供了基本的框架和结构化方式。
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22.OHSMS的17个要素中具有较强管理特色的要素有哪些？
OHSMS的17个要素各有其功能，都是管理体系中不可缺少的要素。但其中五个要素具有较强的管理特色，它们为体系的实施与保持提供了必要的保障。这五个要素是：
培训、意识和能力(3.4.2)、协商与交流(3.4.3)、文件(3.4.4)、文件和资料控制(3.4.5)、记录和记录管理(3.5.3)。
23.五个管理要素在OHSMS中有何管理作用？
5个管理要素在OHSMS中似乎并不直接与危险危害因素发生作用，也不为危险危害因素的管理提出标准，而是从人员和文件化两方面提出要求，以确保操作、实施过程中的正确无误。
①五个管理要素要求对参与OHSMS的人员，紧密围绕危险危害因素的体系展开工作，是OHSMS中约束人的有关要求。
②5个管理要素要求以文件的方式明确各相关要求，目的是避免由于操作人员本身的随意性带来的危险危害因素失控现象。这是对OHSMS的一种保障。
24.“四结合”体制？
所谓“四结合”体制是指企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的OHS管理体制。
25.我国目前比较成熟的OHS管理制度有哪些？
有：安全生产责任制、OHS措施计划制度、OHS教育制度、OHS检查制度、伤亡事故职业病统计报告和处理制度、OHS监察制度、“三同时”制度、OHS(劳动安全卫生)预评价制度。
26.何谓安全生产责任制？
安全生产责任制是组织各项安全生产规章制度的核心，是组织行政岗位责任制度和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的OHS管理制度。安全生产责任制是按照OHS方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在OHS方面应做的事情及应该负的责任加以明确规定的一种制度。
组织安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”，就是在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。其内容大体分为两个方面，一是纵向方面各级人员的安全生产责任制；二是横向方面各部门的安全生产责任制。
27.组织安全教育的形式一般有哪些？
一般包括：管理人员的OHS教育、特种作业人员的OHS教育、职工的OHS教育和经常性OHS教育。
28.管理评审应收集哪些信息？
①内审报告；②目标、指标的实现程度；③客观环境的变化；④对持续改进的承诺。
29.为什么说OHSMS体现了持续改进的整体思想？
OHSMS是一个系统化，结构化的体系，包括18个条款，除“3.1总要求”处。其余17个要素分为OHS方针、计划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审五大块。并遵循PDCA这一传统的管理模式。这17个要素间的关系是：领导和承诺是核心，“方针”是导向，“组织，资源和文件”是基本资源支持，“危害辨识，危险评价和危险控制”是实现事故预防的关键，“计划、实施和监测”是实现过程控制的基础，“审核和评审”是纠正完善及自我维护的保障。因此，标准体现了以领导和承诺为核心，以方针、目标等要素为支持，以审核和评审实现自我监督与持续改进的整体思想。
30.OHSMS的特点：
1)系统性；2)先进性；3)持续改进；4)预防性；5)全过程控制
31.危害辨识的主要内容及辨识方法？
危害辨识与危险评价过程中，应对如下方面存在的危险、危害因素进行分析与评价：
①厂址；②厂区平面布局；③建(构)筑物；④生产工艺过程；⑤生产设备、装置；⑥粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位；⑦工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度；⑧管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。
危害辨识过程是组织建立OHSMS的基础，许多系统安全评价方法，都可用来进行危险、危害因素的辨识，选用哪种方法要根据分析对象的性质、特点、寿命的不同阶段和分析人员的知识、经验和习惯来定。常用的辨识方法大致可分为两大类：
①直观经验法
适用于有可供参考先例，有以往经验可以借鉴的危害辨识过程中：
1)对照经验法¾¾即对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象的危险危害性。2)类比法¾¾即利用相同或相似系统或作业条件的经验和OHS统计资料来类推、分析评价对象的危险、危害因素。
②系统安全分析方法
即用系统安全工程评价方法的部分方法进行危害辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统，没有事故经验的新开发系统中。常用的系统安全分析方法有事件树(ETA)、事故树(FTA)等。
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32.危害辨识应注意哪些事项？
危害辨识过程中应注意以下几点：
①危险危害因素的分布；②伤害(危害)方式和途径；③主要危险、危害因素；④重大危险、危害因素。
分析时不仅要分析正常生产运转、操作时的危险、危害因素，更重要的是要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险、危害因素，要防止遗漏，特别是可对导致重大事故的危险、危害因素要给予特别的关注，不得忽略。
33.在危险评价中，目前常用的评价方法有哪些？
危险评价是指在危险危害因素辨识的基础上，根据法律、法规及行业标准，分析预测存在的危险危害因素的危险危害程度，以利于提出科学合理和可行的管理方法和技术措施。危险评价的内容相当丰富，评价的目的和对象不同，具体的评价内容和指标也不相同。目前常用的方法有：
①安全检查表法；②预先危险性分析法；③火灾、爆炸性指数评价法；④帝国化学公司蒙德法；⑤日本危险度评价法；⑥作业条件危险性评价法；⑦故障类型和影响分析法等。
34.选择评价方法时应考虑哪些因素？
选择评价方法时应根据对象的特点，具体条件和需要，以及评价方法的特点选用几种方法对同一对象进行评价，互相补充，分析综合，相互验证，以提高评价结果的准确性，因此，选择评价方法时，应综合考虑以下几个因素：
①评价对象(系统)的特点
1)根据系统地规模，复杂程度选择评价方法。
随着规模、复杂程度的增大，有些评价方法的工作量、工作时间和费用相应增大，甚至超过允许的条件，在这种情况下应先用简捷方法进行筛选，然后确定需要评价的详细程度，再选择适当的评价方法。
2)根据评价对象的工艺类型和工艺特征选择评价方法
评价方法大多数具有一定的适用范围。如道化学公司法、蒙德法主要适用于化工类工艺过程的安全评价，而故障类型和影响分析法则适用于机械、电气系统的安全评价等。
3)评价对象的危险性
据过去的统计资料对危险性较高的对象往往采用较严格的评价方法；反之，倾向采用经验的不太详尽的评价方法。
②评价目标
在具体评价时可根据需要，对系统提出不同的评价目标，由此选择适用的评价方法。
③资料占有情况
如果评价对象资料，数据齐全，则可进行定性及定量评价，并选择相应的定性、定量评价方法，反之，则只能采用预先危险性分析等方法进行概略性评价。
④其它因素
包括评价人员的知识和经验，完成评价工作的时间，经费支撑状况，评价单位设施配备和评价人员及管理人员的习惯、爱好等。
35.OHS管理对策一般包括哪些内容？
OHS管理是企业管理的重要组成部分，是以保证生产过程安全、卫生为目的的现代化科学化管理。其基本任务是发现、分析和消除生产过程中的危险、有害因素，制定相应的安全卫生规章制度，对企业内部实施劳动安全卫生监督、检查，对各类人员进行安全、卫生知识的培训和教育，防止发生事故和职业病，避免减少有关损失。因此，OHS管理对策一般应包括如下内容：
①建立完善的OHSMS；②配备OHS管理用房和设备；③配备培训、教育设备和场所；④配备必要的训练、急救、抢救设备和设施；⑤其它设备、设施。
36.OHSMS的性质？
OHSMS是一个系统化、程序化和文件化的管理体系。他强调预防为主，强调遵守国家OHS法律、法规及其它要求，强调全过程控制，有针对性的改善组织的OHS行为，以期达到对OHS绩效的持续改善，切实做到经济发展与保护员工的安全与健康同步进行，走可持续发展道路。
OHSMS体现了以领导和承诺为核心，以方针、目标等要素为支持，以审核和评价实现自我监督与持续改进的整体思想。
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37.企业建立OHSMS的步骤？
不同的组织在建立、完善OHSMS时，可根据自己的特点和具体情况，采取不同的步骤和方法。但总体来说，建立OHSMS一般要经过下列四个基本步骤：
①OHSMS的策划与准备；②OHSMS文件的编制；③OHSMS试运行；④OHSMS的内部审核与管理评审。
38.OHSMS策划与准备的主要内容？
策划与准备阶段主要是做好建立OHSMS的各种前期工作，其内容主要包括教育培训、拟定计划、OHS管理现状评估(初始评审)及OHSMS设计。
39.企业编写OHSMS文件的基本原则与依据？
编写OHSMS文件的基本原则是：
①写你要做的，做你所写的，记你所做的。
即：标准要求的要写到，文件写到的要做到，做到的要有效，并要有记录。
②要结合组织活动、产品或服务的特点进行体系文件的编写。
③努力做到管理体系文件的一体化。
即：应密切与组织原有的管理体系等相互协调，使组织的管理体系文件做到有机结合。
编写OHSMS文件的主要依据：
①OHSMS标准；②相关法律、法规及其它要求；③企业现行的操作惯例、规章、制度，包括规范和作业指导书等；④现有其它相关管理体系标准的手册、程序文件及第三层次文件。
40.OHSMS内部审核的主要依据和基本步骤？
内部审核是组织对其自身的OHSMS所进行的审核，是对体系是否正常运行以及是否达到了规定目标等所做的系统的、独立的检查和评价，是OHSMS的一种自我保证手段。内部审核一般对体系的全部要素进行全面审核，应由与被审核对象无直接责任的人员来实施，对不符合项的纠正措施必须跟踪审查，并确定其有效性。因此，内部审核的主要依据是：
①OHSMS标准；②OHSMS文件；③有关OHS的法律、法规和标准；
内部审核的基本步骤是：
①确定任务(策划)；②审核准备；③实施现场审核；④编写审核报告；⑤纠正措施的跟踪；⑥全面审核报告的编写和纠正措施计划完成情况的汇总。
41.管理评审的内容及步骤？
管理评审是由组织的最高管理者对OHS现状进行系统的评价，以确定OHS方针、OHSMS和程序是否仍适合于OHS目标、OHS法规和变化了的内外部条件。
管理评审的内容包括：
①OHS方针的持续有效性；②OHS目标、指标的持续适宜性；③OHS目标、指标和OHS绩效的实现程度；④OHSMS内部审核的结果，内审报告提出的所有建议及纠正措施实施情况；⑤风险控制措施的适宜性，OHS事故中吸取的教训；⑥相关方关注的问题，内外反馈的信息；⑦是否需要针对OHS方针、计划、管理手册及有关文件进行修订。
管理评审的步骤：
①制定评审计划；②准备评审材料；③召开评审会议；④批发评审报告；⑤报告留存；⑥评审后要求。
42.OHSMS审核的对象和目的？
OHSMS审核的对象是组织的OHSMS。
审核目的是通过审核对受审核方所建立的OHSMS的符合性和有效性进行判定，以找出受审核方OHSMS存在的不足，使受审核方完善其OHSMS，从而实现OHS绩效的不断改进，达到对工伤事故及职业病的有效控制的目的，保护员工和相关方的安全和健康。
43.审核检查表的作用？
检查表是审核员对受审核部门或体系要素进行审核和策划所必要的工作文件，也是现场审核的主要工作文件，它的主要作用是：
①明确受审核部门所需审核的主要要素和内容；②使审核程序规范化和系统化(减少审核员的偏见)；③使审核员在审核现场的任务和目的明确(减少审核过程的工作量)；④可以作为现场审核的真实记录。
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44.OHSMS通过哪些要素来实现自我发现问题、自我调整完善的功能？
OHSMS具有自我发现问题、自我调整完善的功能，这一功能通过以下要素来实现，即：
绩效测量与监测(3.5.1)；事故、事件、不符合、纠正与预防措施(3.5.2)；审核(3.5.4)；管理评审(3.6)。
45.法律法规与标准的关系?
①OHSMS的一个基本要求是关于遵守法律法规的承诺；②OHSMS体系的认证也必须结合法律法规作出判断；③OHS法律法规的宗旨就是为了减少伤害、保障健康，而推行OHSMS就是为了促进企业安全生产，因此，两者的目的是一致的。
46.应急预案与响应标准计划的编制内容？
①可能的事故性质、后果；②与外部机构的联系；③报警、联络步骤；④应急指挥者、参与者的责任、义务；⑤应急指挥中心地点、组织机构；⑥应急措施等。