浅谈在开展初始OSH状态评估过程中如何抓好培训工作

　　生产经营单位建立职业安全健康管理体系的根本目的，是降低员工的工伤事故率和职业病发生率，切实保障员工的健康、安全。职业安全健康管理体系围绕辨识、评价及控制危害、风险因素展开，辨识、评价危害、风险因素是生产经营单位开展初始OSH状态评估（以下简称初评）工作的核心内容。因此，初评工作人员的能力直接影响生产经营单位初评工作的开展，进而影响职业安全健康管理体系的运行基础。下面简要谈谈如何抓好初评人员的培训工作。
1 培训对象
　　生产经营单位初评工作的内容主要包括：①开展危害辨识、风险评价及风险控制的策划；②收集、评价生产经营单位适用的OSH法律、法规；③收集、整理生产经营单位OSH规章、制度并评价其合理性和有效性。因此，初评人员是由危害辨识、风险评价人员、OSH法律法规收集、评价人员和现有OSH规章制度评价人员三部分组成。培训这三类人员，使他们具有比较强的工作能力，是顺利开展生产经营单位初评工作的基础。
2 培训及工作层次
　　开展初评工作的人员可以分为如下层次：①管理者代表；②各工作组组长及骨干内审员；③普通内审员；④公司各层次员工，如图1所示。各工作组组长是指法律法规收集评价小组、危害辨识、风险评价小组和生产经营单位现有OSH规章制度评价小组的组长；骨干内审员是指指导普通内审员开展工作的内审员。生产经营单位的初评工作人员一般分为①收集、评价OSH法律法规组；②危害辨识、风险评价组；③现有OSH规章制度收集评价组三个组。其中，危害辨识、风险评价工作组的组成，主要取决于生产经营单位的风险性质、规模大小以及生产经营单位所能提供的人力、物力资源和人员所具备的素质等因素。图2是一个中等风险性质规模的生产经营单位开展初评工作的组成。

3 培训内容
　　开展生产经营单位初评工作的人员分为四个层次，他们所需培训的内容各不相同。
　　管理者代表：
　　※了解建立职业安全健康管理体系的基本步骤；
　　※知道如何开展危害辨识、风险评价；
　　※知道如何组织有关人员编制初始职业安全健康状态的评估报告；
　　※清楚如何进行体系策划和文件编写；
　　※知道职业安全健康管理体系试运行的目的；
　　※会组织职业安全健康管理体系审核和管理评审工作；
　　※会撰写职业安全健康管理体系审核（内部审核）报告等。
　　工作组长或骨干内审员：
　　※能够指导其他有关人员开展危害辨识、风险评价及风险控制的策划；
　　※知道如何保证危害辨识的充分性、风险评价的合理性以及风险控制措施的适宜性；
　　※了解危害辨识、风险评价与OSH法律法规收集、评价及现有OSH规章、制度评价之间的关系；
　　※能够指导其他有关人员编制危害辨识、风险评估报告。
　　一般内审员：
　　※熟练使用危害辨识、风险评价方法；
　　※熟练掌握如何开展某作业单元的危害辨识、风险评价活动；
　　※对作业单元的危害、风险因素清单的充分性、合理性能作出正确评价。
　　公司各员工：
　　※知道开展危害辨识、风险评价活动的意义；
　　※知道如何配合有关人员开展危害辨识、风险评价活动。
4 培训方式
　　对初评人员的培训要侧重于能力的培训，包括工作开展能力和组织能力两个方面。对危害辨识、风险评价人员的工作能力培训可以按如下方式进行：首先，培训危害辨识、风险评价的基础理论；其次，通过课堂练习培训风险评价人员掌握危害辨识、风险评价的具体方法；然后，风险评价人员通过实践（具体开展一两个作业单元的危害辨识、风险评价活动），进一步熟悉危害辨识、风险评价方法；最后，在有关人员的指导下，风险评价人员在全公司的范围内开展危害辨识、风险评价活动。对危害辨识、风险评价人员的组织能力培训，侧重于如何组织每一阶段（危害辨识、风险评价）工作的开展以及知道在不同阶段所得到的危害风险因素清单之间的关系等等。
　　总之，人员培训对于顺利开展生产经营单位的初评活动，进而建立职业安全健康管理体系具有重大意义，相关机构和人员应高度重视初评人员的培训工作。