监理公司OSHMS特点及作业活动划分

　　为提高工程建设的投资效益和社会效益，自1988年开始，我国首先在建设领域实行了建设工程监理制度。建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。建设工程监理工作的主要内容包括:协助建设单位进行工程项目可行性研究，优选设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监督、管理建设工程合同的履行，设备监造以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。有时，需根据所签汀的监理合同负责监督和管理相关方的安全健康及文明施工等管理工作。监理公司开展OSHMS贯标工作以及危害辨识主要考虑的因素见图1。

　　从流程图中看出，“施工监理”过程包括室内工作和现场工作，前者既包括审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划，审查承包单位的资质、工程变更、竣工申请，审批工程延期(对相关方的审查);也包括组织编写监理规划、监理实施细则，并由总监批准实施细则，签发项目监理机构的文件和指令(监理月报、阶段总结、专题报告、项目监理工作总结等)，审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料等〔对本公司建立工作的审查)。现场监理包括主持工地例会，根据监理规划及细则的安排，在关键部位、设备嚷工序的施工和安装调试过程中采取见证、旁站等方式对过程进行监督，对相关方的日常检查巡视。施工后期的主要任务是分阶段、分部位验收等。从“物、人、环、管理”4个方面分析，并结合监理工作的性质、监理服务失误(如施工方案审查中失职)给工程和公司造成的损失(归为A类)及在监理活动中监理人员自身的安全健康(归为B类)。对于这两类工作。均需做危害辨识和风险评价。其他工作，如对相关方安全健康和环境管理、文明施工等的监督检查的失误，导致的损失是相关方的，可不做危害辨识和风险评价，但儒要对相关方施加影响，如建立并保持对相关方的管理程序。行政办公活动与一般的单位是相同的，其危害辨识与风险评价在“行政办公及相关浦助活动”程序中一并考虑。
　　综合上述分析，黄化成作业活动划分的框架见图2。从该框架出发，再细分，直到确定所有作业活动的名称及作业活动的内容。

　　(1)作业活动划分的要求
　　●划分出的每种作业活动既不能太复杂，也不能太简单，包含多达几十个作业内容嚷仅由一、两个作业内容构成。
　　●划分出的每种作业活动在性质上相对独立。
　　(2)室内监理类作业活动划分
　　对于甲查类工作，需按不同性质进一步细分为若千种作业活动。
　　对于合同信息管理、协调鱿对相关方管理的监督类工作，由于相当于“行政办公及相关辅助活动’，可不再细分。
　　(3)室外监理工作作业活动划分
　　●对于现场审查A类活动(着眼于工程和监理公司可能受损失方面)，可根据对象的不同(如火电、水电、建筑等)，进一步划分见证、旁站叭停工待检等作业活动。
　　●对相关方的监督检查和其他B类活动(着眼于监理人员目身的安全健康方面)，从大的方面分为两类。第一类为固定场所、时间较长，第二类为不定场所、时间较短。在第一类中，可再分为两类，一类是具体的危险作业现场监理，如高处作业现场监理，危险品、爆炸品使用现场监理等，作业活动划分的方法与一般企业相同;另一类则不必写出具体作业的名称，而是按对象(如火电、水电、建筑等)的不同，分为几种综合性的作业活动。
　　a.固定场所、时间较长类中，危险性大的具体作业的现场监理活动，危害识别的方法与一般企业相同。但危害中除了相关方“物、人、环、管理”4个方面的不安全因素外，还需考虑监理人员自身的不安全行为。
　　b.第二类现场监理活动，在危害识别中不考虑相关方人员的不安全行为，而物、环、管理的不安全因素要在一个较大的地理范围内(如巡视中涉及的所有作业区域)考虑，当然，还要考虑监理人员自身的不安全行为。
　　●现场审查日类(着眼于监理人员自身的安全健康方面)作业活动划分，与其他类中“固定场所、时间较长”的作业活动划分类似。
　　(4)“设备采购监理”和“设备监造”工作，其危容因素的识别可参考“施工监理”类。
　　(5)“行政办公及相关辅助活动”与一般企业行政办公活动相同。