职业安全健康管理手册的结构格式和要求

　　职业安全健康管理手册实际上是企业实施职业安全健康管理体系的概要性描述，是职业安全健康管理体系文件的“索引”。它的书写格式没有统一的要求，但应全面、确、简明地阐述企业在职业安全健康方面的宗旨，近期实现的目标以及在规范企业安全生产行为，改善企业安全生产绩效中的实施要点，需要时可向社会展示，并可以为相关方所索取。

     职业安全健康管理手册的结构格式和要求如下：

     (一)手册封面：

     ·企业名称；

     ·企业标准编号；

     ·手册标题；

     ·手册发布时间、实施日期；

     ·手册的版本号、受控标志；

     ·手册的批准、审核、主编以及编写人员名单等。

     (二)手册开头

     手册正文之前或后面可加一些重要内容，或单独列出，方式不限，但内容要有。建议如下：

     1．发布令

     首页应是由企业最高管理者签署的全面实施职业安全健康管理体系的发布令。从发布日起组织即按职业安全健康管理体系文件的要求来规范企业的安全生产管理行为，实施安全生产管理工作。

     2．任命书

     对职业安全健康管理者代表的任命书。

     3．管理手册目录

     按手册的章、节列出标题及页码以便于查阅。

     (三)手册正文

     1．前言

     主要是简要的介绍组织的概况，生产工艺的特点、曾发生过的事故及职业病、主要危险源等，其目的是向相关方及第三方审核认证机构提供一个概貌。

     前言应包括以下主要内容：

     (1)企业简介：应包括企业的地址、投资方、建立日期、投资规模、企业活动、产品或服务内容、产值、员工人数及组成。

     (2)企业生产工艺：生产工艺流程简图，说明易发生安全事故的区域及工艺流程。

     (3)生产过程中职业安全健康状况：曾发生过的事故、职业病及主要危害。

     (4)其他有关资料

     对上述内容，可以依据企业的情况有所增减，其中主要企业有所了解。

     2．职业安全健康方针

     企业应以文件的形式向社会展示企业在确保安全生产和职业健康的意图和宗旨；对遵守本国安全生产法律、法规和其他要求的承诺；对遵守危险控制和持续改进的承诺；并结合企业在识别和评价出的对安全生产有危险的危害中确定实现企业安全生产目标和指标的框架要求；企业全体员工献计献策，积极参与。

     3．职业安全健康管理手册的内容

     该部分主要包括以下几部分内容：

     (1)目的和适用范围

     组织编制手册的目的和用途，以及管理手册的适用范围。

     (2)引用标准、定义、术语及缩写代号

     主要是列出手册编写所依据的标准，以及行业中常用的或企业内部通用的术语定义，其目的是便于其他相关人员的理解，同时给出手册中采用的缩写代号所对应的术语。

     (3)手册的管理

     由于职业安全健康管理体系文件是企业实施职业安全健康管理工作、具有法规性的文件，应当受控，以确保在有需要的岗位都有现行有效版本，防止作废版本的使用。因此，应对职业安全健康管理手册的评审、发放、使用、修改、回收、作废等工作制定一个相应的管理规定。

     (4)职业安全健康管理体系要素的描述

     由于职业安全健康管理手册是职业安全与卫生管理体系文件的概要性描述，企业可以通过职业安全健康管理手册向社会及相关方展示其全部职业安全健康管理活动。因此，职业安全健康管理手册应对职业安全健康管理体系审核规范中的全部管理要素进行描述。管理要素描述的内容如下：

     ①总则

     简单的描述该管理要素在企业活动、产品或服务过程中的实施目的和适用的活动、产品或服务的范围。

     ②职责

     应列出实施该管理要素的主管部门及相关部门，明确职责及权限。

     ③控制要求

     职业安全健康管理体系标准的管理要素共有两类：

     1)只有文件要求没规定编制程序文件，如：

     ◇职业安全健康方针

     ◇目标

     ◇职业安全健康管理方案

     ◇组织结构和职责

     ◇职业安全健康管理体系文件

     ◇管理评审

     对上述几个管理要素，除依据管理要素中规定的基本要求，简要描述实施该管理要素中工作内容和要求外，并结合企业活动、产品或服务的特点以文件的形式来表达这些管理要素的成果。如：

     ◇职业安全健康方针(如首页公布的职业安全健康方针)

     ◇职业安全健康目标计划表

     ◇职业安全健康管理方案计划表

     ◇职业安全健康管理体系组织结构图

     ◇职业安全健康管理体系职责分配

     ◇职业安全健康管理体系部门职能分配表

     2)规定编制程序文件，如：

     ◇危险源辨识、风险评价及风险控制策划

     ◇法律及其他要求 ．

     ◇培训、意识和能力

     ◇交流与协商

     ◇文件控制

     ◇运行控制

     ◇应急准备与响应

     ◇绩效监测与测量

     ◇事故、事件、不符合、纠正与预防措施

     ◇记录

     ◇职业安全健康管理体系审核

     对上述管理要素均有程序文件的要求，同样依据管理要素的基本要求，简要描述实施该管理要素中工作内容和要求，对如何实施的方法和程序在职业安全健康管理手册中不作描述，以避免与程序文件的重复。

     ④相关文件

     通过相关文件可以建立不同层次文件的查询途径。

     1)对于只有文件要求，而没规定编制程序文件，则应列出该管理要素完成的文件化成果，如组织职业安全健康目标计划表，组织职业安全健康管理方案计划表等。

     2)对于规定编制程序文件，则应列出该管理要素所包含的程序文件及相关程序文件清单。

     (四)附录

     附录实际上是职业安全健康管理手册的附件，是对职业安全健康管理手册的补充说明，其主要内容可以包括：

     ◇职业安全健康法律、法规标准及其它要求清单

     ◇组织机构图

     ◇重要危险因素清单

     ◇职业安全健康管理方案

     ◇职业安全健康管理体系程序文件清单

     ◇职业安全健康管理体系要素职责分配一览表

     ◇职业安全健康记录清单

     ◇ 其他有关资料