从职业安全健康管理体系的角度出发，程序的性质主要有以下几点：
1．程序是职业安全健康管理体系的重要组成部分。职业安全健康管理体系结构中包括职责和权限、组织结构、资源和人员、工作程序等方面。这些方面按其性质可分为“硬件”和“软件”两大部分，而程序是软件部分，是用人单位职业安全健康活动的内容和方法，是“硬件”高效、经济、协调地确保企业的职业安全健康水平的方法保证。
2．程序文件是职业安全健康管理体系文件之一，是职业安全健康管理手册的支持性、基础性文件，是对职业安全健康管理体系要素策划和管理的文件。它上接职业安全健康管理手册，并与管理手册保持一致，是管理手册规定的具体展开；下接作业文件，控制作业文件并把管理手册的纲领性规定具体落实到作业文件中，从而为实现对企业的职业安全健康状况的有效控制创造条件。
3．程序文件是职业安全健康管理体系有效运行的必要条件和依据。程序文件规定了企业内部职业安全健康活动的目标和原则、职责分工、工作流程和活动结果的报告和记录表式；同时通过对这些程序的审核，也可证明组织的职业安全健康管理体系与标准规定的职业安全健康管理体系要求符合的程度。
4．程序文件是组织正式发布的文件，是职业安全健康管理体系活动的依据，具有法规性，必须严格实施，从而使职业安全健康管理规范化。
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