用制度文化提升“三基”管理水平

　　基层队的基础工作是企业HSE管理最薄弱的环节，已经成为制约企业管理的瓶颈。2005年以来，河南油田采油二厂按照总公司“完善制度、练好功夫、打好基础、落实问责”的要求，以《基层队HSE基础工作导则》为指南，将HSE管理和“三基”（基层、基础、基本功）工作有机结合，以安全制度文化的建设和落实巩固管理基础。

　　一、全员参与危害识别，基层建设扎实

　　危害识别是HSE管理中最基础的工作，只有识别出岗位的每一个危害，才能采取有效的控制措施，也只有全员参与危害识别，才能把控制岗位风险变成员工的自觉行动。但由于每位员工对安全知识的认识存在差异，为了使岗位危害识别更全面，防范措施更有效、更科学，稠油联合站采取了以岗位为单位，分小组讨论的形式进行全员危害识别。

　　在工作危害识别过程中主要采取“以练代训”的形式，针对风险性比较大的操作，组织员工进行现场观摩，对每一个步骤可能会造成的危害，组织大家讨论，指出存在的不足和错误的操作方法，纠正了习惯性违章，改进了危害识别工作与实际操作脱节的弊端。在分岗位讨论过程中，员工之间取长补短，纠正和识别上的偏差。

　　稠油联合站通过3种危害识别方法，即：工作危害分析（JHA）、安全检查表（SCL）、故障类型与影响分析（FMEA），共检查出诸如高处坠落、防雷击接地损坏等中度以上风险10项，制订了风险控制措施清单，每个岗位针对本岗位最大风险制作了本岗位风险提示卡。通过全员参与危害识别，熟练掌握一种危害分析方法已成为员工最基本的安全技能，每位员工对本岗位的危害因素及防范措施心中有数，风险不仅得到了有效控制，岗位员工的安全意识也得到了加强。

　　二、加强制度建设与落实，巩固安全基础

　　1.修订完善《岗位作业指导书》，规范具体操作行为

　　《岗位作业指导书》以危害识别和风险评价为基础，以简单、实用为原则，以规范基层作业组织管理、规范岗位人员操作行为为目的，形成了一个文件化的操作标准。稠油联合站组织班岗长、技术干部、有经验的老师傅对每个岗位工作进行统计分析，编写出《稠油联合站作业指导书》，对每一项工作、每一道工序进行详细、具体的指导。并按照作业指导操作的要求把不同岗位、不同工种易发生事故的作业，易发生习惯性违章的内容作为培训重点，采取“一日一练、一周一讲、一月一考、一季一结”等形式，深入扎实地进行培训，使职工杜绝了盲目操作、野蛮操作，形成事事有标准，严格按作业操作要求进行操作的良好习惯。

　　2.细化、量化安全检查标准，提高安全检查质量

　　安全检查表是实施安全检查、加强HSE诊断、开展事故预测、采取控制措施、形成闭环管理的有效“工具”。为了使安全检查做到目标明确、要求具体、重点突出、查之有据，消除因检查人的素质差异而出现的检查的盲目性，稠油联合站组织专业技术人员、安全工程师、管理人员、岗位工人等，遵循“符合性、针对性、充分性、操作性”的原则，按照“人、机、环、管”4要素的要求，收集评审了系统说明书、布置图、结构图、环境条件等技术文件和油气集输有关安全法律、法规标准、技术规程、规章制度，以及石油、石化企业生产的验收和教训，编制了《稠油联合站岗长安全检查表》和《稠油联合站操作工安全检查表》，具体指导站、班组、岗位工人进行自检、互检和日常检查。安全检查表的规范与实施有效地消除了安全检查的随意性和盲目性，提高了检查质量和各岗位员工的执行力。

　　3.完善“8项直接作业管理制度”，确保作业安全

　　直接作业环节是最易发生事故的薄弱环节，严格直接作业环节的管理能有效预防事故的发生。稠油联合站根据中石化直接作业环节安全监督管理规定，结合生产实际，细化了进入受限空间作业、临时用电施工作业、高处作业、起重作业等8项直接作业环节安全管理规定，并印刷成册下发到班组，组织员工学习。同时，严格执行作业许可证制度，明确管理流程，规范各级特殊作业票的审批、现场监督和管理，强化落实“谁审批、谁负责”的原则，明确责任主体，严把审批、措施落实、现场施工等关口，从每一个环节阻断事故源头，杜绝事故发生。对直接作业中的薄弱环节，如用火作业中的非明火作业管理，在防爆区域内喷砂、铁锤敲打等加强危害识别，认清作业实质，强化作业管理，促进了直接作业管理水平的提高。

　　三、苦练安全基本功，掌握安全技能

　　1.定期开展预案演练，提高全员应急处置水平

　　稠油联合站结合稠油集输的工艺特点，借鉴外单位的事故教训，组织生产骨干，遵循“一源一案、一事一案”原则，按照“统一指挥，科学预防，技术主导，职能保障，融入常态，高效实用”的要求，制定了稠油联合站一、二、三级突发事件的应急处置程序，制作了突发事件应急处置程序多媒体教学片进行操作演示。采用桌面演习、功能演习、全面演习等多种方式，每月进行一次演练，有效提高了员工的应急处置能力。

　　在2005年脱水系统改造的一次动火过程中，安全副站长贾文放在现场监火时突然发现三相分离器压力异常升高，立即冲进提升泵房观察泵运转情况，发现泵因跳闸停运，如不立即处理就有可能造成容器憋压，使得安全阀起跳冲破盲板造成动火现场着火爆炸。贾文放立即向站长汇报，启动应急预案迅速进行处理。由于员工平时训练有素，处理方法得当，动火措施到位，岗位应急预案熟练，避免了一次重大事故发生。

　　2.加强员工基本功训练，切实保护员工生命与健康

　　掌握急救逃生知识是员工自身生存的必备常识，是员工转化生存危机的技能需求。针对稠油联合站甲级防爆、一级防火单位危险系数比较高的实际情况，该站重点学习普及与生产、生活密切相关、实用性强的自救知识和技能，开展了心肺复苏、外伤处置、现场救运、正常配戴呼吸器，正常使用消防器材等5个方面内容的强化培训。整个培训分2个阶段，第一阶段请专业技术人员对骨干人员进行现场演示、培训；第二阶段由骨干人员带领全站其他人员训练。做到全员参与，一个不漏，员工掌握了现场急救知识，提高了应急处置水平。

　　四、强化安全制度文化，促进安全自觉

　　1.建立自我教育机制，创建特色安全文化

　　安全管理的最高境界是把企业的安全理念转变成职工的自觉行动，这需要通过建立安全文化来实现。稠油联合站在安全文化建设方面着重建立“教育启发人，制度约束人，机制激励人，文化凝聚人”的管理机制，立足于让职工“自己教育自己、自己约束自己”，发动职工积极参与，创建富有自身特色的安全文化。如稠油联合站开展的“安全标语好建议”评选活动，动员岗位工人根据HSE的总体要求，结合自身岗位实际，人人拟定有特色的标语、口号。

　　“血液流动是生命的源泉，设备维护是生产的保证，精心呵护是我们的职责，精益求精是我们的目标。”“巡回检查及时，员工操作标准，设备维护到位，润滑管理规范，环境卫生清洁，资料档案准确。”这些出自职工自己之手，充满了警示性和人情味的标语，在稠油联合站各个工作岗位上到处可见，起到了很好的即时提醒、自我教育和自我鞭策的作用。

　　2.完善规范标识体系，传播安全文化

　　安全标识的系统化建设，能有效地推进企业安全视觉识别系统管理，传播企业安全理念，让员工从视觉认知到行为认知，增强员工的安全意识，规范员工的安全行为。稠油联合站在法律法规辨识的基础上，设置了逃生路线图、急救知识宣传图等告知牌，设置了“安全才能生产，安全才有效益，安全才能回家”等体现HSE价值观的文化牌，体现了“以人为本”的安全管理思想。

　　付出就有回报。稠油联合站HSE管理基础工作建设中，对全站12个岗位进行了岗位描述，完善了42项规章制度，修订了32项操作规程，制作了15种岗位图表，编写了9项作业指导书，完善了HSE管理体系，形成了人人懂安全、讲安全、重安全的浓厚氛围，使安全工作整体迈上一个新台阶。